葉檀 資深評論人

　　內需為改革之匙

　　2007年，時近年終，與以往財政年度將近結束時風平浪靜不同，各種各樣的經濟訊息撲面而來，仿佛不是結束，而是一個開始。在這樣的氛圍中展望即將到來的2008年，正是抓住未來基因的良好契機。

　　內需，內需，內需！

　　在2007年中國外匯儲備達到14000億美元，為外匯支付的成本越來越高的時候，以國內壓低的資源價格與僅能糊口的勞動力價格，以價廉物美的“中國造”在解救世界通脹的同時為自己樹立無數敵人，無疑是得不償失的。拉動內需培育中國經濟除投資、出口之外的第三個增長極已成共識。2008，將是啟動內需之年。

　　啟動內需經濟是政府著力多年卻成效不彰的領域。啟動內需是一項系統工程，關鍵是要對此前竭澤而漁式的以教育、房地產等公共領域的偽市場化之舉進行刮骨療毒，使政府在這些公共領域恢復公共產品提供者的身份。而面對在盤根錯結的利益之樹，推倒重來絕不是一件簡單的事。

　　啟動內需的基礎工作是完善保障體系。我們看到，政府已經在小心糾正以往的錯誤，同時希望經濟能夠在小步而快速的糾錯中平穩著陸。最典型的莫過于通過十二道金牌般的密集發文，要求各地增加保障型住房的供應，這些文件將在2008年成就大批推出的占比達70%左右的保障型住房與限價房。一旦政府將住房保障政策落實到位，房價在明年趨于平穩可以預期。

　　2008年對于民生的重視將比以往有過之而無不及，中央經濟工作會議為明年經濟工作定下基調，把重民生提到與防通脹、防過熱一樣的高度，提出“著力改善民生，促進社會和諧”。改善民生的工作紛繁復雜，舉其犖犖大者，就包括補助低收入群體，建立工資增長機制，以法律保障勞動者的權益，將社保與醫療保險覆蓋到鄉村，打造公平的創業環境，推出新的更加貼近民生的新醫改方案，城鄉落實免費義務教育，等等。年末引人關注的“華為辭職門”事件，是2008年1月1日起實行的《勞動合同法》的試金石，職工如何獲得與企業相等的法律博弈權，亦成為民生保障中引為關注的司法洼地。

　　完善保障體系只是第一步，不一定意味著民眾有錢消費愿意消費。我國的人均收入基數低、分配不均衡，需要消費者無力消費，高收入者消費傾向性明顯，對制造業拉動作用不明顯；同時，完善保障體系是個長期的過程，2008年不過是個延續的轉折年，效用不會在當年完全體現。更棘手的難題在于，增加內需還需要改革目前的利益分配機制，提供創業就業空間，提升民眾收入，甚至需要現代的消費金融等體制密切配合，這是2008年不可能一蹴而就的任務。在未來一年不會有奇跡發生，人均收入的增加與貧富差距的擴大并存，不同企業之間的收入將更加懸殊，利益分配改革將遭遇現行既得利益集團頑強的抵抗。

　　作為內需的替代物，政府將花費更大的精力打造大企業，使一年增長的利潤等于增加一個寶鋼的央企成為經濟增長點。如此一來，各方會繼續陷入無休止的壟斷企業與資源價格市場化的合法性之爭，大型壟斷企業與中小企業資源與生存權之爭，對外開放與對內開放不同步之爭———中國經濟被市場與行政調控兩派分割成不同的利益空間。

　　激勵與通脹共舞

　　稅收是政府最重要的激勵手段，明年的稅收機制改革已現端倪。明年的稅收呈現兩大特征，一是強調公平，以內外資所得稅合并，統一稅率為標志，構建公平的激勵機制；二是從間接稅向直接稅過渡，或者推廣增值稅改革試點區域，或者普遍實行增值稅改革。稅負可能提高，舊的間接稅未除，又疊加直接稅的做法會更加普遍。

　　稅負過高與通脹壓力加劇同時作用是經濟不可承受之重，明年中國經濟可能品嘗到雙重痛苦：稅負維持在高位以抑制經濟過熱的勢頭，資源價格的上升與公共價格改革會抬升企業的生產成本與居民的生活成本。

　　在通脹的巨大威脅之下，2008年的資源價格改革將是漸進的，但改革力度會遠遠大于今年，由此帶來的結果是通脹壓力持續保持在相當的程度，稅收增加、原材料成本上升、公共福利的增加都可能引發通脹。更大的痛苦還在于市場對資源價格改革與壟斷收益界定無休止的吵鬧，這一從來沒有人能夠分辨清楚的問題，是另一顆埋在中國價格改革過程中的定時炸彈。

　　2008年是資本市場的大象舞蹈年，大象指受到特殊鼓勵處于關鍵時期的大型央企。在央企數量逐步減少的同時，央企在資本市場的大象地位越來越堅固，資本市場上的大象數量越來越多，明年的A股市場將出現群象起舞的壯觀景象。盡管如此，股市在控制之下不會瘋漲，以免影響匯率改革這一核心議題。

　　2008年是個開端，在這個開端，我們會發覺冷靜、克制與壓力，以及對于改革一貫的小心與謹慎。不會有奇跡發生，我們將看到平淡的進步，稅收、社保、醫改、住房等方面在改進，但未必能如大多數人所愿的那么快。

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