新華社“新華視點”記者 王宇 吳晶 周婷玉

　　就在公眾呼吁對個人所得稅工薪費用減除標準上調之時，距離上次調整兩年時間，旨在進一步調增標準的個人所得稅法修正案草案再度進入全國人大常委會的立法程序。

　　23日全國人大常委會開始審議個人所得稅法修正案草案，擬將工薪費用的減除標準從現在的1600元/月調整到2000元/月。

　　●擬將減除標準提至2000元/月“近兩年來，居民基本生活消費支出水平有所提高，需要對個人所得稅工薪費用減除標準做適當調整。”財政部部長謝旭人23日在十屆全國人大常委會第三十一次會議上作議案說明時表示。

　　“一般來說，個人所得稅工薪費用減除標準，著眼點主要是要保證居民基本生活不受影響。”中國稅務學會副會長安體富接受新華社記者采訪時說。

　　2005年年底，基于當時居民收入水平和消費支出水平，全國人大常委會通過決議，把個人所得稅工薪費用減除標準從800元調整到1600元。按照當時的測算，調整之后，工薪階層納稅人數占總人數的比例從六成降至三成。

　　近兩年來，在我國居民收入進一步提高的同時，居民的生活消費支出和物價指數有所上漲。數據顯示，今年以來，我國居民的消費價格指數增長比較快，今年前11個月，居民消費價格指數比去年同期增長4.6%，明顯高于過去兩年不到2%的水平。

　　2007年我國就業(yè)者人均負擔的消費支出約為19030元，月平均1586元，這一數字比2004年高出450元。

　　謝旭人表示，考慮到總體物價上漲的因素，考慮到全國部分中心城市居民消費支出，為了使減除標準具有一定前瞻性，個人所得稅法修正案草案將工薪費用減除標準從1600元/月調整為2000元/月。

　　據有關部門測算，把減除費用標準提高到2000元以后，全國工薪階層繳納個人所得稅的比例會發(fā)生一些變化。預計在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負擔個人所得稅，只有30%左右的人要負擔個人所得稅。

　　●標準提升后國家財政可承受

　　據介紹，2005年由800元/月調整到1600元/月的時候，我國年稅收總體減收幅度是280億元。如果減除標準從1600元上調到2000元，減收幅度將達到300億元左右。

　　“目前我國稅收收入增長較快，幾百億元的減收從總體稅收增收上看，對稅收收入影響并不大。”安體富說。

　　根據財政部最新統(tǒng)計，預計今年我國財政收入將超過51000億元，增收超過30%。

　　據國家稅務總局相關人士介紹，我國個人所得稅于1980年9月開始征收，至今已有28個年頭。目前個人所得稅是在我國各項稅收收入中位列增值稅、企業(yè)所得稅、關稅后的第四大稅種。在調節(jié)收入分配和組織稅收上發(fā)揮了一定的作用。今年前三季度我國個人所得稅收入超過2400億元，占全國稅收收入比例達到6.5%。

　　●再度調整意在關照中低收入階層利益

　　個人所得稅征收，關乎民生，對減除標準進行調整，合乎民意。最近一段時間，因物價一定程度上漲，從財稅專家到普通百姓，呼吁對個人所得稅工薪費用減除標準上調的言論越來越多。

　　5日閉幕的中央經濟工作會議明確，明年要合理調整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入。“個人所得稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負，調節(jié)社會公平，縮小貧富差別。工薪費用減除標準兩年內再度上調，體現國家向中低收入群體傾斜精神。”中國社科院財貿所副所長高培勇說。

　　短短兩年后工薪費用減除標準上調，“主要是為了適應當前經濟社會發(fā)展需要，滿足居民基本生活支出，照顧中低收入階層利益。”安體富說。

　　●呼吁更深層次個稅改革

　　“對費用減除標準做臨時的修改固然重要，但進行更深程度個稅改革更重要。”列席全國人大常委會的全國人大代表繆昌文說。

　　繆昌文認為，目前稅法規(guī)定的超額累進稅率不夠科學，應調整簡化級距，可避免對個稅起征點的頻繁調整，同時還能減少中等收入階層的稅負。

　　全國人大財經委員會就審議個稅法修正案草案發(fā)表意見稱，應加快推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，適時全面修訂個人所得稅法。

　　“我國個人所得稅的征收，目前采用的是分類法，對不同的收入采取了不同的稅率，但對納稅人不同的收入來源沒有考慮進去，容易造成高收入群體偷、漏稅問題，一定程度上減弱了以稅收調節(jié)收入分配的職能。”安體富說。

　　財政部部長謝旭人日前在全國財政工作會議上也表示，明年財稅改革重點內容之一是推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調節(jié)收入分配作用。

　　(據新華社北京12月23日電)

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