財政部部長謝旭人19日表示，2008年將進一步完善和落實穩(wěn)健的財政政策，合理把握財政支出規(guī)模，著力促進結構調整和協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房保障等方面的支出。

　　全面建立農村低保制度 完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

　　謝旭人稱，隨著中央財政支持社保和就業(yè)投入的增多，預計今年中央財政社會保障和就業(yè)支出將增長20.2%，達到2419億元。

　　謝旭人表示，2008年中央財政將繼續(xù)加大投入，完善社會保障體系。明年我國將全面建立和完善農村最低生活保障制度，改進中央財政補助資金分配辦法，加大地方財政投入力度。健全城市居民最低生活保障制度。

　　完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，做好擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，中央財政繼續(xù)對財政確有困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以適當支持。積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

　　進一步完善失業(yè)保險制度。繼續(xù)支持做好國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)、東北地區(qū)廠辦大集體改革試點、解決庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活問題等工作。落實好減免稅費、小額擔保貸款財政貼息等促進就業(yè)的財稅政策。

　　財稅優(yōu)惠推動產(chǎn)學研結合 節(jié)能環(huán)保項目減免所得稅

　　在促進科技創(chuàng)新方面，財政部將建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，實施財稅優(yōu)惠政策，支持國家實驗室和國家重點實驗室建設，推動產(chǎn)學研有機結合，保障重大科技專項順利實施。促進區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，促進國內重大裝備制造業(yè)振興。

　　明年財政將加大節(jié)能減排投入。采取以獎代補等方式和強制政府采購政策，支持十大重點節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設，加快建立促進節(jié)能減排新機制。建立落后產(chǎn)能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，中央財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助和獎勵。

　　謝旭人說，財政還將完善鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。對符合條件的節(jié)能環(huán)保項目及專用設備投資實行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設備投資給予增值稅進項抵扣。完善廢舊物資、資源綜合利用稅費優(yōu)惠政策。完善支持新能源和可再生能源發(fā)展的財稅政策。全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，逐步建立和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制，在太湖流域開展排污權交易試點。

　　更多土地出讓收入用于農村建設 較大幅度地增加糧食直補等補貼

　　謝旭人說，今年中央財政用于“三農”的支出預計將達到4318億元，同比增長22.8%。

　　謝旭人表示，2008年，財政部將進一步加大支農投入力度，認真落實財政支農投入的增量要明顯高于上年、政府固定資產(chǎn)投資用于農村的增量要明顯高于上年、政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年的要求，確保財政支農資金穩(wěn)定增長，支持加強農業(yè)基礎建設。

　　他指出，明年還將繼續(xù)鞏固和強化促進農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項財稅政策。較大幅度地增加糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼。穩(wěn)定和完善對產(chǎn)糧大縣的獎勵政策和機制。健全糧食風險基金政策。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策，適當提高稻谷最低收購價。完善扶持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展的財稅政策措施。

　　明年我國將加強農業(yè)綜合開發(fā)，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強中低產(chǎn)田改造，建設高標準農田，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌研究種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保險保費補貼辦法，建立農業(yè)保險再保險制度及巨災風險保險體系。

　　此外，我國將完善退耕還林政策，繼續(xù)直接補助退耕農戶，建立專項資金，加強退耕農戶的基本口糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)等建設。加大扶貧開發(fā)力度，推動建立扶貧開發(fā)工作重點縣進退機制。支持培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，多渠道促進農民轉移就業(yè)。

　　提高新農合財政補助標準 支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

　　明年將推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作，支持建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障四個體系。

　　在完善我國多層次醫(yī)療保障體系制度建設方面，謝旭人表示，明年我國將全面實行新型農村合作醫(yī)療制度，較大幅度提高財政補助標準。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍，并與新型農村合作醫(yī)療制度同步提高財政補助標準，建立中央財政、地方財政和居民個人三方資金分擔機制。

　　此外，還要將地方政策性關閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員納入當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系，中央財政給予適當補助。支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，并加強與相關制度銜接。

　　(綜合新華社北京12月19日電)

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