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新浪財(cái)經(jīng)

收央企紅利 國資委向老板角色回歸

http://www.sina.com.cn 2007年12月20日 10:59 南方周末

  作者:馬昌博

  你要是經(jīng)過北京宣武門西大街,請(qǐng)注意下國資委大樓的紅頂子,它今天可能格外“明亮”——按要求,2006年央企應(yīng)上繳利潤今天要交齊,按媒體測(cè)算,這筆錢大概有140億。

  這將是國資委誕生以來最有“老板”感覺的一天。最近,國務(wù)院批準(zhǔn)了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》,按規(guī)定,151家央企將按最高10%的比例上繳上年利潤。

  就在幾周前,本主持人還在“府院新聞”里說國資委苦衷頗多,“弱勢(shì)婆婆不如媳”。如今,新規(guī)一出,國資委腰桿硬了,向“老板”角色靠近。

  從2005年始,國資委就“勇敢地喊出”央企上繳利潤,其后和財(cái)政部聯(lián)手研究這事兒,主持人接觸的國資委人士說,最初曾有提法,國資委希望相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算,而財(cái)政部希望將其納入中央財(cái)政總預(yù)算的大盤子等等,其間幾度曲折。

  國資委人士拒絕火藥味十足的解讀,“不能說財(cái)政部和國資委PK,最后誰拿了這部分錢等等”。

  如今由財(cái)政部負(fù)責(zé)編制總的國有資本經(jīng)營預(yù)算,國資委負(fù)責(zé)編制其中的中央企業(yè)部分,然后總預(yù)算由財(cái)政部交全國人大審批。至于用途,則是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)某些國有企業(yè)注入資本金、彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本(諸如補(bǔ)助下崗職工等),必要時(shí)也可以部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)的支出。

  上述國資委人士另外提到收取紅利的諸多現(xiàn)實(shí)原因,稱收繳央企利潤也可以緩解投資過猛勢(shì)頭:“很大的自由現(xiàn)金流在賬上,容易讓企業(yè)產(chǎn)生各種沖動(dòng),央企下面都有一大堆分公司,每個(gè)分公司都投一點(diǎn)就不得了。”

  該人士說,去年就有央企違規(guī)投資股市;企業(yè)也會(huì)有提高員工工資的想法,一些壟斷行業(yè)的央企因此已飽受詬病。

  其實(shí),大家好像都不反對(duì)國資委要央企交利潤,問題是很多人覺得怎么交得這么少。而國資委人士解釋,剩下的90%的利潤用于企業(yè)擴(kuò)大資本規(guī)模,而擴(kuò)大的資本依然屬于國資委,不過不是可以拿來用的“現(xiàn)錢”,并且請(qǐng)注意,這是一個(gè)“暫行”辦法,以后可以調(diào)整。

  其實(shí),退一步說,無論收取比例多少,收取利潤在性質(zhì)上就是回歸“老板”本色的一大步。

  盡管這么少,國資委官員私下還是覺得,這或許是一筆“不好花的錢”,“收上來的錢怎么花?支持哪個(gè)行業(yè)?怎么選企業(yè)?這對(duì)國資委干部的工作能力是壓力和考驗(yàn)。”

  另外,國資委因?qū)儆趪鴦?wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),而非諸如“中華人民共和國財(cái)政部”這樣的國務(wù)院組成部門,其主任也并非如政府部長們由全國人大批準(zhǔn)任命,和全國人大的直接聯(lián)系比較少。現(xiàn)在央企上交的利潤要納入國家預(yù)算總盤子,就要接受全國人大的監(jiān)督和審計(jì)署更多的審計(jì),輿論也會(huì)更加注意錢的分配和流向,上述官員笑言,國資委以后會(huì)“更受網(wǎng)民注意”。

  當(dāng)然,這筆錢是否會(huì)成為“燙手的銀子”還要慢慢看。我們能預(yù)先期待的,就是這筆錢花的過程是“噴灌”而不是“漫灌”——用到正確的地方,而且減少中間耗損,不要讓“小河”流成“小溪”。

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