作者: 李龍

　　社評

　　近日，有媒體報道，新的個人所得稅法修正案草案將于下周提交全國人大常委會審議。個稅免征額度是否再次提高引發關注。有稅務專家指出，提高個稅免征額度是大多民眾和專家的呼聲，短時間內再次調高“并非沒有可能”。

　　有關我國個稅起征點是否太低的爭論，已經持續了很久。這一次在民意和專家的呼吁下，看起來又被重新提上了日程。對于普通百姓來說，倘若真能上調起征點，無疑是個好消息。盡管2005年我們剛剛將個稅起征點由800元調高至1600元，但依眼下的形勢來說，再調高一些很有必要。誠然，一項政策的出臺，特別是涉及到多數國民切身利益的政策，需要一定的穩定性，但也不能死守這一不成文規定，從而忽視民意的吁求以及背后的民眾利益。

　　現在的1600元起征點到底要不要改？一項調查顯示：近4000名參與者中，有97%的人認為目前的個稅起征點不合適，因為起點過于偏低。特別是放到今年物價飛漲的大環境下，1600元的起征點顯得更加不太合適。

　　其實,早在兩年前的那次調整中，就已經有專家提出不如一步到位，將起征點提高到2000元甚至2500元的建議，最后在征求民意的基礎上，確定為1600元。但是有一個數據統計不容忽視，2005年全國城鎮單位在崗職工平均工資為18364元，平均月工資約為1530元；而今年上半年，全國城鎮單位在崗職工平均工資為10990元，平均月工資約為1832元，比2005年的月平均工資漲了302元。工資漲了，個人所得稅起征點理應水漲船高。

　　如果說民意呼喚為提高起征點提供了契機，那么當前國家的財稅收入也具備了滿足國民意愿的物質基礎。今年上半年全國財政收入繼續保持較快增長，總額突破2.6萬億元；與此同時，稅收收入也大幅增長，累計完成24947億元，創歷年來半年稅收收入新高。此外，央企利潤今年也將達到1萬億元。稅收本就是對社會財富的再分配調節，在收入分配差距越拉越大的前提下，國庫富了，國家有錢了，此時正可以考慮適當提高個稅起征點，從而“反哺”社會。

　　更為重要的是，由于個人所得稅起征點過低，使得個稅變得類似于“人頭稅”的感覺，這就讓其失去了社會財富再分配的調節作用。很明顯，這與個稅的初衷——公平是相背離的。眾所周知，我國當前稅收實行分類扣繳，在這種稅收制度下，工薪階層成了稅負最重的群體，他們所繳納的稅收收入竟然占到整個個人所得稅收入的40%左右；而高收入者反倒享受著多源扣除的優勢，偷逃稅現象嚴重。這就導致了這樣一種格局：中低收入的工薪階層本不是個人所得稅要調控的對象，可現在他們反而成為征稅主體。也就是說收入少的人繳納的稅卻多，收入多的人卻繳得少，也難怪有人將我們的稅收形容為“劫貧濟富”。

　　當然，稅收到底要怎么征，是像某些西方國家那樣，以家庭為單位來征收，還是將個稅起征點與工資漲幅掛鉤，實行同步調整，那是下一步所要討論的。眼下最主要的是讓稅收充分發揮二次分配的調節作用，改變富人少交稅，工薪階層多交稅的不合理現狀，適當提高1600元的個稅起征點。稅收的增幅遠遠高于GDP的增幅，更是遠遠高于居民收入的增幅，這并不是一個健康的趨勢。國富民也富，那才是我們所想要的。

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