周虎城

　　中石化中石油向國家發改委申請財政補貼一事，目前已經引起社會上巨大爭論，發放補貼的國家財政部如今也被推上了風口浪尖。近日，財政部科研所區域財政研究室主任傅志華接受記者采訪時坦言，“中石化中石油申請補貼確實爭議很大，一方面他們獲得的壟斷利潤很大，一方面他們因為執行國家的成品油價格造成了虧損，原則上是可以申請財政補貼的”。不過他強調，“中石化、中石油申請補貼是極端的個案，別的企業不會出現這種情況”，補貼與否目前還沒有定論。這樣一番表述，如果放在前年和去年，是很難想象會出現的。因為2005年，中石化集團從中央財政得到的補貼是100億；2006年，中央財政彌補他們“政策性虧損”的資金是50億，與此同時，他們當年凈利潤分別是395.58億和506.64億。到了今年，在油價高企以及利潤持續上升的情況下，中石油或許受到了中石化的“點撥”，也要申請財政補貼了。

　　真是咄咄怪事！作為具有壟斷地位的企業在享受巨額利潤的同時，居然還要申請財政補貼！看看民間的情緒吧，在油價只漲不跌的情形下，還有幾個老百姓在為中石油、中石化的龐大資產鼓掌喝彩？在這些企業的壟斷利益逐步增加、民怨卻愈發沸騰的時候，這些企業是不是還要視民意如風過，只管今朝得富貴？！

　　是要反思我們的壟斷企業制度了。據最新消息，1至11月，中央企業累計實現利潤9186.6億元，同比增長31.7%，其中凈利潤5522.1億元，同比增長33%；凈資產收益率11.7%，同比上升1.3個百分點。預計全年實現利潤達到9800億元，同比增長達到三成。按照常理，所有權為全民的央企蒸蒸日上，全體民眾應倍感興奮才對。可惜的是，無論網絡上還是街坊的議論中，有幾個在為央企唱贊歌？央企利潤暴增的實際受益者是誰？剩下的疑問就是：壟斷企業的利潤如何反饋給民生？

　　即使《中央企業國有資本收益收取管理辦法》已經正式發布，規定了各類央企的利潤上交比例，但人們依然無法知道這些利潤在上交之后究竟流向了何方。如果像中石化那樣從國家財政拿到100億、50億，可以想見，他們的生財也實在太有道了。要知道，100億意味著“十一五”期間全國農村初中學校改造計劃的全部撥款，更相當于某些偏遠省份全年財政總收入的一半。人們實在有理由監督中央財政究竟是如何進行財政支出的，在今年的全國“兩會”上，就有代表提出財政預算讓人看不懂。

　　中石油、中石化都是享受了國家壟斷政策福利的企業，即使他們利潤的增長有一部分是依靠技術改造和管理改革引發的，但這難道不是企業的分內之事？何況，輕輕松松不傷筋動骨的小改革就能增加如此多利潤，不難想象，某些壟斷企業究竟是靠什么盈利的。不過，盈利歸盈利，他們叫起虧損來也不遑多讓。比如中石化把在煉油環節的虧損稱作是政策性虧損，因此就該國家來補，可是，他們的政策性盈利呢，為什么只返還區區一成？我倒是覺得，如果一個擁有巨額利潤的壟斷企業還要來和百姓從財政里爭食，不如選賢擇能讓給別人干吧，何苦一定要靠激起民眾非議的方式來展現實力呢？

　　連起碼的社會責任都罔顧的壟斷企業，是到了該好好整改的關頭了。否則，讓他們來挾持整個社會，讓整個社會的底層泛起憤怒的情緒，這實在是一個極度危險的事情。

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