-周義興

　　備受關(guān)注的《職工帶薪年休假條例》日前由國務院公布。與征求意見稿相比，條例加大了對用人單位的約束力度，規(guī)定對職工應休而未休的年假天數(shù)，單位應按照該職工日工資的3倍支付報酬。

　　對此，從上述這部“條例”的內(nèi)容看，無論是應休而未休職工年假天數(shù)應按日工資3倍支付報酬還是探親假不沖抵年假，或是欠假不整改要加賠償金的規(guī)定，其中所透露出的對勞動者權(quán)益的傾斜性保護原則，應當說是清晰可見的。

　　但在此想提請注意的是，從已有的歷史經(jīng)驗與勞動者弱勢現(xiàn)狀講，可以說這個帶薪年假的規(guī)定能否得到落實，或者說能夠在多大程度上得到落實，在某種意義上，固然要有“條例”這樣的法律依據(jù)為勞動者頭上撐起一片權(quán)利的“天空”，然如此的權(quán)利最終是否真的能夠成為勞動者自由，也許在很大程度上還與相關(guān)的勞動監(jiān)管部門是否盡職有著密不可分的關(guān)系。因為多年來的勞動者權(quán)益保護事實已經(jīng)讓人確信，如果沒有及時到位的有效性監(jiān)管，這個“條例”所規(guī)定的帶薪年假，或許就會像現(xiàn)有8小時工作制、與加班的時間限制性規(guī)定，甚至于像現(xiàn)有的用人單位以“辭職”來規(guī)避

勞動合同法的相關(guān)規(guī)定一樣，有可能使其成為僅僅只是一種紙上的權(quán)利，進而落入權(quán)利“畫餅”的尷尬境地。因為，對此人們所擔心的是，既然現(xiàn)有的8小時工作制與加班時限的規(guī)定都沒有得到很好的執(zhí)行，那勞動者又憑什么來相信，這次的帶薪年假會能夠“一反常態(tài)”的得到用人單位遵守及能在嚴格監(jiān)管下得到落實？

　　就此，一個問題也就出現(xiàn)在社會面前，相對社會公眾的權(quán)利實現(xiàn)而言，立法固然可以說是一個必要前提，可如若缺少強有力與到位的有效監(jiān)管以及相關(guān)可問責的執(zhí)法機制作保證，那在現(xiàn)今的社會勞動語境里，說不定，這個帶薪年假的規(guī)定或許就可能會落入可望卻不及的紙上權(quán)利困境。所以就此而言，立法只能說是解決了權(quán)利可見的第一步，而要將這種權(quán)利真正成為勞動者所普遍享有的自由，更重要的，則還要有賴于相關(guān)的有效性執(zhí)法監(jiān)管。

　　所以，對此顯而易見的是，帶薪年假能否成為事實上的勞動者權(quán)利，就得要有立法與執(zhí)法并重的法治環(huán)境形成。而這，就缺不了相關(guān)的勞動者權(quán)利伸張，且如此的權(quán)利不但要指向用人單位的違規(guī)行為，并且還更應指向相關(guān)的監(jiān)管是否具備了有效性。(19G3)

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