邱 林

　　多年來，“中國制造”出口強勁。今年前11月，出口額已達(dá)11036億美元，全年料將實現(xiàn)貿(mào)易順差逾2600億美元。激增的貿(mào)易順差給中國帶來一系列棘手問題。面對迅速增長的外匯儲備，日趨嚴(yán)重的國際收支不平衡，愈益泛濫的國內(nèi)流動性過剩，不斷加大的通貨膨脹壓力，中國政府改變根深蒂固的“順差思維”，重新審視奉行多年的出口導(dǎo)向型政策，嘗試從源頭上找出應(yīng)對內(nèi)外經(jīng)濟失衡的良方。(12月18日中新社)

　　中國日益增長的貿(mào)易順差已引起國內(nèi)外普遍關(guān)注。記得在2006年中國貿(mào)易順差大增74%的時候，一些觀察家就給中國政府敲起了警鐘，警惕美國、歐盟等西方國家趁機“搗鬼”。事實的確如此，今年初，新一屆美國國會的民主、共和兩黨議員，都重新提出議案，意圖迫使人民幣加速升值；同時，一批又一批西方政界和經(jīng)濟界人士在訪華時，不斷給中國施加壓力，要求中國采取措施，把貿(mào)易逆差降下來。

　　可以說，中國與西方發(fā)達(dá)國家的巨額貿(mào)易逆差感到憂慮的不單是美國、歐盟，中國經(jīng)濟決策層對貿(mào)易失衡問題也是關(guān)注有加。今年初，

商務(wù)部表示，將“減順差”定為今年商務(wù)工作的頭等大事；7月1日，中國對部分商品的

出口退稅進(jìn)行調(diào)整，涉及海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的三成七，其中包括2000余項容易引起貿(mào)易摩擦的商品；現(xiàn)在施行的新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，更是從政策源頭上糾偏，宣告中國出口導(dǎo)向政策的終結(jié)。

　　其實，為了緩解與美國的貿(mào)易順差，中國也在作出各種努力。今年5月，中美簽定了中方向美方采購價值125億美元商品的協(xié)議，根據(jù)這一協(xié)議，中國將從美國進(jìn)口約100億美元機電產(chǎn)品、20億美元大豆和5億美元棉花。然而，中國的誠意并沒有得到美方的諒解，中美雙方的經(jīng)貿(mào)摩擦并未停止，而且愈演愈烈。截至今年10月，美方已對中國產(chǎn)品發(fā)起了5起反傾銷反補貼合并調(diào)查。

　　分析人士認(rèn)為，中國貿(mào)易順差的持續(xù)擴大加劇了流動性過剩，帶來了主要貿(mào)易伙伴的摩擦，反映了當(dāng)前經(jīng)濟運行過程當(dāng)中的一個突出矛盾和突出問題。在2004年以前，中國的貿(mào)易順差在很長的時間內(nèi)，有時候是順差，有時候是逆差，即使順差也只有200億左右。但最近這兩年，貿(mào)易順差在大幅度提高，2006年1775億，今年可能達(dá)到2600億美元。貿(mào)易順差的增加，是在一個相對發(fā)展水平比較低的國家追趕發(fā)達(dá)國家過程當(dāng)中普遍存在的問題。存在順差這種經(jīng)濟現(xiàn)象，是一種國際分工的結(jié)果。

　　然而，對于中國的貿(mào)易順差的迅速擴大，西方發(fā)達(dá)國家似乎患了“紅眼病”，不顧中國貿(mào)易順差是全球產(chǎn)業(yè)分工的基本結(jié)果，指責(zé)中國制造“全球不均衡”，無事生非地經(jīng)常搞貿(mào)易摩擦。事實上，近年來隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，中國已成為全球主要的制造業(yè)基地，面向國際市場的加工貿(mào)易出口成為我國順差的主要來源。在這樣的情況下，貿(mào)易失衡在中長期內(nèi)得到緩解，不等于在短期內(nèi)也能明顯減少。

　　在現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟決策層想通過“減順差”方式，把順差很快減到一個比較低或者比較合理的水平，難度非常大，這與中國國情有很大的關(guān)系。因為勞動力價格相對比較低，技術(shù)水平也逐步提高，在國際市場上，中國的產(chǎn)品存在競爭力。經(jīng)過28年的改革開放，有6800多億美元的外資進(jìn)入中國，形成了巨大的生產(chǎn)能力，這就需要增加出口來消化這部分能量，這正是中國加工貿(mào)易出口占到50%，加工貿(mào)易進(jìn)口占到38%的重要原因之一。

　　還有一點，自從中國宣布人民幣不再和美元直接掛鉤以來，人民幣兌美元累計升值達(dá)到10%。然而，人民幣的持續(xù)升值，卻人為的抬高了進(jìn)口產(chǎn)品價格，削弱了中國消費者的購買力。這一結(jié)果也影響了中國擴大國內(nèi)消費、降低出口依賴度這一既定的平衡增長目標(biāo)。但僅憑更具彈性的

匯率，不足以矯正中國出口貿(mào)易的失衡。此外，也非常需要一種財政刺激，以推動國內(nèi)消費的增長。

　　從這個角度分析，無論著眼點是否在“減順差”，貿(mào)易政策調(diào)整最根本的目的，還是要通過行政手段，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)環(huán)境、資源等社會成本轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部成本，解決出口商品成本虛低的問題。而“減順差”這樣一項系統(tǒng)工程，尚有待于稅收、金融、匯率政策的多管齊下；有待于社會保障體系和分配體系的完善，解決內(nèi)部失衡；更有待于宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段的完善，建立經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)。從這個層面上說，“減順差”必定是持久的、長期的，而“減順差”政策有效性還應(yīng)該交給時間來裁判。

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