央企利潤暴漲：國喜民憂的尷尬邏輯

　　本報評論員 任孟山

　　12月8日，國資委主任李榮融在“2007中國企業領袖年會”上表示，去年153家央企的利潤規模達到了6000億元，國資委原來預計今年央企利潤會達到9200億元，但“現在增長的勢頭壓不住”，預計年底要接近1萬億元。

　　　依據一般的邏輯，央企利潤暴漲，對國家和人民而言，是件很好的事情。道理是，國家是國有企業的出資人，人民是國家的主人。換句話說，央企是人民的孩子，孩子長得越大，越不受外人欺負，家長應該高興才是。但現在的問題是，國家作為代理家長喜出望外，人民作為真正的家長卻高興不起來，甚至有些憤怒�？梢耘e出的例證是，上述講話拋出的最近一段時間，遍布在各種媒體上的社會輿論，幾乎沒有高唱贊歌的，基本的思維模式都是“央企利潤盛宴，何時分我一勺湯”。

　　這事情就有些蹊蹺了。央企是人民的孩子，孩子吃得膘肥體壯，“2003年中央企業只有6戶企業進入了

世界500強，到了2006年已經有16戶，4年中增加了10戶”。不僅如此，現在他們還賺了大把的銀子，甚至是“一萬億”，能夠吃得起大餐，卻連“一勺湯”也不給家長吃？無論是按照中國的傳統道德，還是按照基本的法律邏輯，似乎都不應該發生這樣的事情。也就是說，既然發生了這樣的事情，其中肯定就有問題。

　　問題就是，在央企利潤和民眾福祉之間，沒有建立起直接的對象關系。之所以加上“直接的”這個定語詞，是因為從宏觀意義上講，央企的發展壯大最終應該是國家和人民受益，只不過這是“間接的”。正因為這樣，我們才會看到，為了先把國有企業做大做強，自1994年以來長達13年的時間內，企業利潤全部留在企業，而不必向國家上繳。但現在的問題是，雖然這些企業不是世界上最大最強的，畢竟也已經很大很強了：中央企業從2004年到2006年，國有資產總額從7.13萬億元增長到逾12萬億元，平均每年增長1.3萬億元，相當于“每年誕生一個中石油”。

　　面對這樣的現狀，問題的另一面是，民眾福祉并沒有出現太大的增長。相反，在物價上漲不止的當下，是各種公共品價格的相隨提升，水價、油價、電價等都在提高，而且，前幾天，國家發改委稱明年將適當調整城市水價，很明顯，絕對不是降低水價。不僅如此，一方面是央企利潤暴漲，另一方面是社保等賬戶的巨額虧空。要知道，社保賬戶的虧空，很大部分就都是國企改制留下的社會欠賬。國企老職工的社會保障基金過去都是以低工資方式移交給了國家，但國企改制后，這筆賬卻沒有人買單了，劃撥國有資產的彌補“空賬戶”的提法至今還沒有完全落實。

　　這樣說來，也就不難理解對于央企利潤暴漲，民眾不但沒有喜形于色，反倒是有些怒目相向�，F在流行的社會看法是，央企利潤暴漲和國有資產增加，都是“與民爭利”的結果。這種看法極大地影響了家長對于孩子的感情，也帶來了不好的社會情緒的蔓延。對此，國家也不是沒有考慮。日前，《中央企業國有資本收益收取管理辦法》的發布，明確了各種央企向國家分紅的不同比例。但需要指出的是，在《關于試行國有資本經營預算的意見》中也明確了國有資本經營預算的支出范圍，主要還是為了國有企業的進一步發展和國有經濟的結構布局，基本上遵循的是“從企業中來到企業中去”的原則，只是在“必要時，可部分用于社會保障等項支出” 。雖然為國企紅利的民生安排預留了空間，但現在看來不會很大。

　　國家從戰略高度統籌安排這些問題，相信能夠獲得社會理解。畢竟，中國的社會發展階段以及社會制度和西方國家不同，無法像西歐和美國那樣，可以將為數不多的國企所獲得的利潤，直接派發給民眾。我們有自己的國情，這是考慮中國問題繞不過去的坎兒。但也需要表明的是，在

中國經濟崛起的歷史進程中，不能只是央企或國有企業的崛起，更應該包括普羅大眾的經濟崛起，他們不能只是象征意義上的大國國民，而應該是在經濟生活中有尊嚴的大國國民。央企利潤暴漲的尷尬邏輯，即國喜民憂的問題，需要一個即使不是設計精巧，至少也應該更接近現實的制度體系，不僅可以讓國家增強國際地位，更可以讓民眾能夠直接受益。

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