近日，央行、銀監(jiān)會(huì)為爭(zhēng)論不休的貸款購(gòu)買“第二套房”標(biāo)準(zhǔn)定調(diào)。兩部門明確，以借款人“家庭”為單位認(rèn)定房貸次數(shù)。同時(shí)將房貸已經(jīng)還清與公積金貸款也納入了約束范圍(《新京報(bào)》12月12日)。

　　應(yīng)該說(shuō)，這次央行與銀監(jiān)會(huì)在相關(guān)第二套房貸款政策公布二月之后，再次以“補(bǔ)充通知”的方式給“第二套房”的劃定標(biāo)準(zhǔn)。不但有利于解決現(xiàn)行商業(yè)銀行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的狀況，且從其內(nèi)容講，也與剛結(jié)束不久的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從緊貨幣政策精神不謀而合。

　　不過(guò)對(duì)此想說(shuō)的是，與近幾年

房?jī)r(jià)調(diào)控多采用控制需求的政策相對(duì)應(yīng)，也許人們同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)，可能對(duì)房?jī)r(jià)同樣也有一定調(diào)控作用的住房保障政策的推行，相比之下不但少見(jiàn)，而且還讓人有著某種舉步維艱感覺(jué)。

　　其實(shí)以行政責(zé)任角度講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并以市場(chǎng)機(jī)制為改革目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，行政管理在市場(chǎng)失靈的前提下，固然有責(zé)任伸出自已的“有形之手”對(duì)市場(chǎng)作出一定的干預(yù)，以使市場(chǎng)機(jī)制恢復(fù)自身的規(guī)律性調(diào)節(jié)影響。就此而言，如果要對(duì)相關(guān)的行政干預(yù)作出是否恰當(dāng)評(píng)介，那衡量的標(biāo)準(zhǔn)似乎也只有二：一就是要看在行政干預(yù)之下市場(chǎng)機(jī)制是否恢復(fù)了對(duì)相關(guān)價(jià)格的影響，二是要看行政是否同時(shí)履行了自身對(duì)社會(huì)的公共服務(wù)責(zé)任。對(duì)此就以目前的房?jī)r(jià)調(diào)控為例，行政管理部門在現(xiàn)有房?jī)r(jià)居高不下的非正常條件下，通過(guò)相關(guān)的稅收、貨幣政策予以干預(yù)，固然應(yīng)該說(shuō)十分必要。然與此同時(shí)，如以行政對(duì)社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任講，相關(guān)管理部門也應(yīng)及時(shí)在住房保障的健全方面要有所動(dòng)作。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，在某種意義上可以說(shuō)，行政所應(yīng)針對(duì)的中心就不是、也不應(yīng)該為市場(chǎng)，而恰恰應(yīng)該是為社會(huì)提供盡可能多與健全的公共服務(wù)。所以，如果行政在干預(yù)市場(chǎng)的同時(shí)，倘若不能擺正好自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里的位置，并忽略自身的公共服務(wù)責(zé)任——住房保障，那可能就是一種行政取向上的失誤與錯(cuò)位。

　　還有從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看，就房?jī)r(jià)本身走向來(lái)說(shuō)，已有的許多事實(shí)上證明，如果政府能以住房保障責(zé)任的履行，在市場(chǎng)推出符合社會(huì)合理需求的一定數(shù)量廉租房與

經(jīng)濟(jì)適用房，結(jié)果房?jī)r(jià)就會(huì)因?yàn)楣┣箨P(guān)系的變化而有所下降。而這二者之間的影響關(guān)系似乎也說(shuō)明，市場(chǎng)房?jī)r(jià)的調(diào)控與走向，不僅僅只是一種市場(chǎng)現(xiàn)象，而是與行政自身是否履行了相應(yīng)責(zé)任、以及在多大程度為社會(huì)提供了相應(yīng)的公共服務(wù)，也有著某種必然的內(nèi)在聯(lián)系。

　　所以顯而易見(jiàn)，無(wú)論以行政責(zé)任還是以經(jīng)濟(jì)角度講，目前房?jī)r(jià)的調(diào)控固然不能缺少必要的行政干預(yù)，然以市場(chǎng)與行政影響關(guān)系說(shuō)，或許相應(yīng)的住房保障同樣也不可或缺。否則，房?jī)r(jià)說(shuō)不定就存在再次面臨“空調(diào)”的風(fēng)險(xiǎn)。要警惕！

　　周義興

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