徐鋒

　　近日，財(cái)政部《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》正式發(fā)布，至此，頗受關(guān)注的國有企業(yè)向政府“分紅派利”比例終于水落石出。其中煙草、石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上交利潤的10%；鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè)，上繳5%。

　　央企(多屬壟斷巨頭)開始上交紅利，雖然尚且微薄，但總算是個(gè)好消息。第一，明確了資本關(guān)系，央企作為全民所有制企業(yè)，理應(yīng)向國家(全民)這個(gè)大股東分紅，其中透出一股強(qiáng)烈的象征意味；第二，也說明國企改革這么多年來，成效已經(jīng)初顯，長期獨(dú)享效益的國企們明顯地富了。

　　不過，好消息最怕被誤讀。此次央企分紅比例確定，可能讓某種聲音更顯強(qiáng)勢(shì)——“瞧，我們不壟斷，哪來的國企做大做強(qiáng)？哪來的豐厚利潤分紅？”事實(shí)上，這種聲音一直以來都不絕于耳。此番一向國家分紅，眾壟斷巨頭正好更獲得維持壟斷、強(qiáng)化壟斷的合法性和正當(dāng)性，可能使公眾利益得不償失。

　　國企要不要做大做強(qiáng)？答案無疑是肯定的，但也存在某種誤區(qū)。比如，有的人將“做大國企”簡單理解為“同一行業(yè)內(nèi)國企變少更好管理”。此種觀念大有市場，其本質(zhì)乃是一種惰政思維，試圖通過簡單化管理手段，將管理壓力轉(zhuǎn)嫁給了“下游”——因?yàn)閴艛啵�行業(yè)競爭從此受到遏制，公眾利益從而受侵蝕……

　　又比如，國企做大做強(qiáng)最流行的一個(gè)理由是：壯大涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)。然而，何謂“經(jīng)濟(jì)命脈”？它是指能直接決定整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的行業(yè)。但這一概念無疑被一些人誤讀甚至有意曲解，而關(guān)系“經(jīng)濟(jì)命脈”的領(lǐng)域、行業(yè)和具體國企數(shù)量也不斷擴(kuò)大，一些部門和地方把“支柱產(chǎn)業(yè)”、“超額利潤產(chǎn)業(yè)”也視若“命脈”，從而加以行政袒護(hù)，以求“做大做強(qiáng)”。我們知道，國資也是一個(gè)利益主體，其本質(zhì)是全民共有。但當(dāng)其具體化為單個(gè)企業(yè)時(shí)，它的利益訴求會(huì)發(fā)生變形。其擴(kuò)張也可能與公眾利益、社會(huì)整體利益發(fā)生抵牾。

　　事實(shí)上，在歐洲等發(fā)達(dá)國家(如

意大利)，除真正的“經(jīng)濟(jì)命脈”外，政府崇尚“小的是美好的”——各行各業(yè)里中小企業(yè)發(fā)育非常充分。其帶來的好處有目共睹：其一，大量中小企業(yè)的競爭性存在，讓整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)充滿活力；其二，公平平等地提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)(這與我國

壟斷行業(yè)的“金飯碗”現(xiàn)象形成鮮明對(duì)比)；其三，中小企業(yè)經(jīng)營靈活，市場敏感度高，產(chǎn)品個(gè)性化程度高，品牌附加值高；其四，更好地滿足公眾多層次的消費(fèi)需求……

　　而在我國，面對(duì)WTO，近些年“打造航母抗風(fēng)浪”的口號(hào)甚是流行。在此思路下，國企的并購、重組成為風(fēng)潮。其中確實(shí)誕生了一些“航母”，但也有不少大而不當(dāng)者——大(規(guī)模)而薄(利潤率)、大而低(效率)、大而蠻(服務(wù)態(tài)度)。徒費(fèi)高額交易成本，令人痛心。

　　我們要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，這里所說的“國有經(jīng)濟(jì)”，已經(jīng)超越“企業(yè)”這種具體形態(tài)，而涵括實(shí)體(企業(yè))和“流體”(資本)。做大做強(qiáng)“企業(yè)”不一定是國資保值增值的唯一出路，這無疑為國資的運(yùn)作提供了更寬廣的思路。

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