宏觀經濟·外貿

　　07年外貿順差增速減緩

　　一直將“減順差”作為部門工作頭等大事的商務部，一改以往對我國出口勢頭過猛的判斷，轉而對出口企業打出了“積極防范出口急速下降”的風險提示。種種跡象預示著宏觀調控政策發生了轉變。

　　本報記者 周娜

　　商務部統計數據顯示，今年前三季度我國對美國出口增幅呈下滑趨勢明顯。今年第一季度，我國對美出口同比增幅達20.4%，第二季度下降到15.6%，特別是今年7月次債危機爆發以來，第三季度我國對美出口同比增幅僅為12.4%。

　　風向突變。一直將“減順差”作為部門工作頭等大事的商務部，一改以往對我國出口勢頭過猛的判斷，轉而對出口企業打出了“積極防范出口急速下降”的風險提示。種種跡象預示著宏觀調控政策發生了轉變。

　　而剛剛結束的2007年中央經濟工作會議也提出，要加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，堅持以質取勝。

　　07年貿易順差增速減緩

　　國家商務部日前就今年前三季度我國對外貿易情況發布《中國對外貿易形勢報告(2007年秋季)》，預計今年全年進出口總額將超過2.1萬億美元，較去年增長20%以上，繼續保持世界第三大貿易國地位。

　　報告指出，今年以來，中國對外貿易繼續保持較快增長的態勢，前三季度進出口總值達到15707.3億美元，同比增長23.5%，其中出口8781.3億美元，同比增長27.1%，增速比去年同期加快0.6個百分點。國家推出的一系列調整進出口結構，抑制貿易順差過快增長勢頭的措施取得了一定成效。集中表現為，進出口商品結構進一步優化，高能耗、高污染和資源性產品出口過快增長的勢頭得到抑制，紡織服裝等傳統優勢產品出口增長平穩，機電產品、高新技術產品出口繼續保持較快增長，資源性產品進口有所加快。今年8、9月順差增速有所下降。

　　但由于順差產生的根本原因在于國際產業轉移、國際市場需求旺盛和出口商品

競爭力增強，順差規模過大的矛盾尚未有效緩解。前9個月，貿易順差仍達1855.4億美元，超過去年全年1774.8億美元的規模，預計今年全年的貿易順差總額將在2500億美元左右。

　　“減順差”是失策？

　　一味減順差“這種做法未必恰當，甚至可以說是失策。”商務部研究院研究員梅新育日前撰文指出，“我們需要引導國內外對減順差政策效果的期望，不能造成減順差可以立竿見影的錯覺，不能過早地聲稱順差增長勢頭減緩，甚至已經開始絕對減少。今年3月份我們的一些輿論過早宣稱減順差政策開始收效，順差增長勢頭已經走到拐點，就是失策。”

　　自從2005年中國貨物貿易順差首破千億美元以來，中國的對外貿易順差已經作為全球經濟失衡的一極而成為世界性的經濟話題。對此，我們需要明確：中國對外貿易順差是

中國經濟內部的某些特點或問題在全球經濟體系中產生的，因此，無論是在國內還是在國際上，要“解決”中國外貿順差問題，都需要明確責任，并合理分擔調整外貿順差的成本。

　　梅新育強調說，之所以要提出中國調整貿易順差的明確責任與成本合理分擔的原則，既是為了確保貿易順差調整措施的可行性，也是為了給我國、給商務部門創造良好的環境。

　　“在國際上，奉行這一原則首先就是要明確中國和主要貿易伙伴各自應當承擔的責任。其次，鑒于穩定的國際經濟環境、平衡而可持續增長的經濟產出是國際社會的(公共產品)，各國為此承擔的調整成本類似稅收，因此分擔調整成本時也應當符合衡量稅收公平的標準，即受益原則和負擔能力原則，前者要求受益多者多承受負擔，后者要求實力強者多承受負擔。”

　　梅新育認為，不能將順差視為萬惡之源，而要引導國內外公正看待出口增長和貿易順差；我們的順差削減政策見效也需要經過一定時間；更重要的是，中國貿易順差調整的效果在相當程度上還要取決于貿易伙伴的行為。

　　因此，在對外貿易政策中，政府應該在順差中尋求平衡，采取有進有出的雙向調控機制，幫助中國企業走出去，加大對外投資的力度，減少控制出口政策出臺的頻率，對于企業自身來說，應該借助香港或歐亞平臺尋求解決方法。

　　我國外貿增長方式發生顯著變化

　　商務部在上述報告中提醒，隨著近年來進出口持續快速增長，中國面臨愈來愈嚴峻的貿易摩擦形勢，貿易摩擦出現從勞動密集型產品向資本、技術密集型產品擴展，從發達國家向發展中國家蔓延，從反傾銷等傳統領域向反補貼、技術壁壘等新的形式延伸，從具體產品層面

　　向宏觀經濟政策、體制層面發展等趨勢。這對今后中國外貿的持續增長仍是嚴重威脅，一旦世界經濟增速出現大幅下降，中國面臨的貿易摩擦形勢將更加嚴峻。

　　種種跡象預示著宏觀調控政策發生了轉變。

　　11月22日，商務部新聞發言人王新培明確表示，中國在擴大出口的同時，特別注重擴大進口，希望能夠從擴大進口的角度上來減少貿易的不平衡。

　　可以看到，從2002年中央經濟工作會議“鼓勵和支持擴大出口”到今年的“優化進出口商品結構，堅持以質取勝”，這背后是我國外貿形勢的變化和統籌國際國內市場的需要。

　　2004年，我國進出口貿易總額首破萬億美元。據商務部預測，2007年，我國進出口貿易總額將超過2.1萬億美元，貿易順差將達到2500億美元。順差過大導致的國際收支不平衡問題，是經濟發展中的一個突出矛盾。外貿增長方式粗放、國際貿易摩擦壓力加大等問題凸顯。

　　由此，今年中央經濟工作會議指出，當前和今后一個時期，我國將在更加開放和更加復雜多變的國際環境下推進現代化建設，統籌國內發展和對外開放更加重要。商務部負責人表示，“堅持以質取勝”，意味著要加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，增強應對國際市場波動的能力。

　　[觀點]

　　變外匯儲備為資源、

能源和高科技儲備

　　中共中央政策研究室經濟局局長李連仲日前提出，我們要將1.4萬億美元的外匯儲備運用好，將其轉變為資源儲備、能源儲備和高科技儲備。

　　李連仲表示，把外匯儲備變成石油、鐵礦、銅礦，資源儲備、能源儲備，高科技儲備和農業儲備，是我們需要研究的大課題。在走出去的問題上，還應該包括農民的走出去，他說，我國現有土地面積是18.27億畝，農民工進城，種糧的人在減少，吃糧的人在增加。“如何解決這個問題？可以鼓勵農民也走出去，到緬甸、到柬埔寨種糧食，增加國內糧食供給。”

　　他說，下一步我國還將推進金融體制改革，發展資本市場，“要加大推進的力度發展直接融資，債券市場要大力發展”。銀行能不能保證大企業服務到位，中小企業也服務到位，這是需要研究的課題。另外，現在我國保險占GDP的2.7%，而國際上這個指標平均是8%，發達國家是10%，美國是13%，所以保險業要加大發展力度。

　　他還強調，對外開放的同時，還要注意到我國的經濟安全；發展的同時，還必須節約資源能源。

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