■王石川

　　2000年，我國行業最高人均工資水平是最低水平的2．63倍，到2005年，比例增加到4．88倍，并呈現進一步拉大趨勢。國際公認差距的合理水平在3倍左右，超過3倍則需要調控。目前，電力、電信、煙草等行業職工平均工資是其他行業的2－3倍，加上福利待遇差異，實際收入差距可能在5－10倍之間。（12月10日《人民日報》）

　　中國社科院發布的2007年社會藍皮書——《2007年：中國社會形勢分析與預測》指出，調查顯示，目前“看病難、看病貴”，“就業失業問題”和“收入差距過大、貧富分化”是最突出的三大社會問題。毋庸置疑，收入差距過大、貧富分化已經成為我們必須正視和解決的現實命題之一。彌合行業收入差距，迫在眉睫。

　　行業收入差距的根源在哪里？中國勞動學會副會長楊宜勇認為，

壟斷行業收入畸高是導致行業間收入過大的主要原因，也是引起社會非議最大的誘因。具體而言，壟斷行業一方面占有他人根本享受不到的資源，他們憑借其壟斷地位和特權，往往通過高額收費來獲取巨額利潤。而另一方面，壟斷行業在利益分配上有更強的向個人傾斜傾向，其產生的利潤具體怎么分配，大多由企業自己說了算。這可以從最新兩件事例說明，一是預計到今年底中央企業的利潤要接近1萬億元，無疑，巨大利潤的最先享用者是壟斷企業內部人員；二是壟斷企業動輒提高公共用品價格，這種剝奪的方式勢必使貧者愈貧、富者愈富。

　　該怎么彌合行業收入差距？應該說，近年來，相關部門殫精竭慮，群策群力，施行了一些辦法和措施。比如，對壟斷行業平均工資采取限高封頂辦法；在工資立法方面，將同工同酬列為重點內容；比如，保障低收入者的生活水平；再比如，勞動保障部擬建工資正常增長機制，以調節收入分配。日前，勞動和社會保障部勞動工資司負責人再次表示，正在研究探索具體辦法對壟斷行業平均工資實行限高封頂。應該說，這些舉措不無善意指向，對彌合行業收入差距具有相當積極的意義，但筆者認為，這些舉措尚未真正觸及問題本質。以對“壟斷行業平均工資限高封頂”為例，有論者表示了擔心——企業高管們在政策允許的情況下，會不會以“智慧”的方式實現紙面上合理的平均值？

　　筆者認為，在當前，打破壟斷，或是彌合行業收入差距的最優選項。正如中國人民大學社會保障研究所所長李紹光指出，“縮小行業間收入差距，最主要是要建立起充分的市場競爭環境，打破壟斷。”目前我國壟斷行業的主要特點是行政壟斷，而并非市場自然壟斷，因此，調節收入差距，根本上還在于政府減少管制、打破壟斷，適當將某些領域向外資和民間資本放開，并積極推進國有企業改革，這樣才能建立良好的市場競爭環境。

　　打破壟斷，名正言順，既契合民意訴求，也與高層互動。十七大報告指出，要“擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”。之所以認為打破壟斷，才有利于扭轉收入差距，正因為一旦壟斷失掉權力的支撐，就會形成一個機會相對公平、權力相對公平的制度環境，在同等機會的競爭下，不同行業站在平等的起跑線上，既可提高積極性，又可以壯大自身實力，從而使行業差距縮小，使收入差距縮小，最終亦有利于國民經濟健康發展。

　　著名經濟學家吳敬璉認為，貧富分化背后的因素，一是腐敗，二是壟斷，“懲治腐敗以實現機會平等是跟效率提高正相關的，壟斷部門收入非常高也不是因為人的能力問題造成不平等。”要縮小收入差距，最重要的就是把腐敗治住、使壟斷行業實現市場化。這番論斷不無道理，指出了行業收入差距的深層次原因。要建立相對合理的收入分配格局和秩序，關鍵在于打破壟斷行業的非市場化，將所有行業納入到一個相對充分和公平的競爭環境中。歸根結底，只有打破壟斷，并且給權力套上籠頭，才是破除行業收入差距的釜底抽薪之舉。

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