四川新聞網-成都商報訊

　　一項旨在便民的舉措偏偏遇冷

　　偏高的收費標準是如何出臺的

　　這一標準是否有可能適當下調

　　12月1日，新浪網對小額跨行通存通兌的調查已持續了兩個星期。在接受調查的13300人中，愿意使用該業務的占53.69%，超過了半數。但另一項有99228人參與的調查顯示，94.5%的人嫌手續費過高。

　　這項被央行視為可與“ATM每日取款限額上調”媲美的便民措施，原本以為會招來陣陣喝彩之聲。可事與愿違，系統開通兩周來，已申請開通這項服務的市民寥寥無幾，辦理業務的更是少得可憐。

　　是什么原因讓央行費力打造的個人小額支付系統沒人買賬？

　　現狀調查

　　過半人想用 但真正辦理的很少

　　11月19日，人民銀行對外公告，稱小額支付系統跨行通存通兌業務在全國范圍內已正式開通，市民在開戶行簽訂服務協議后，就能在各家商業銀行的試點營業網點辦理跨行存取款、轉賬等業務。據悉，隨著業務的推進，跨行通存通兌將涵蓋所有營業網點。

　　消息一出，引來各方關注。媒體紛紛大篇幅報道，商業銀行也在營業網點張貼通知，向來往客戶進行宣傳。

　　在成都，17家商業銀行(含農村信用社)的900多個網點率先試點。開通當天，記者挑選了幾家銀行的試點網點了解情況，卻被告知“暫時無法辦理”。原因有的是沒有書面協議，有的是上線時間推遲，還有的是辦不了。

　　上周五，記者采訪了成都幾家主要的國有和股份制商業銀行。得到的答復是，系統使用沒問題，但選擇這項業務的客戶寥寥無幾。兩周下來，好幾家銀行的開辦數都是“零”，即便是已有市民前來開辦此業務的銀行，所有網點加在一起也只有幾十筆，真正辦理了業務的更是少得可憐。

　　市民觀點

　　手續費太高 難以承受

　　2006年7月，小額支付系統在四川正式上線。人民銀行相關負責人說它最大的優點，就是實現了各家商業銀行網點資源的共享，市民走出家門，隨便找家銀行網點就能繳納水電氣費、

養老金、社保等費用。當時，不少市民都對此充滿期待。

　　由于涉及跨行交易，需要占用央行和各家商業銀行的電腦系統、網點資源，收費自然是免不了的。一年多來，收費標準遲遲沒有定論，這項業務也逐漸被很多人淡忘。

　　11月19日，在人民銀行宣布全國開通小額支付系統通存通兌后，相應的收費標準也隨之浮出水面。記者獲悉，工行、農行、建行都不約而同按照交易金額的 1%收費，每筆最低10元，最高200元；中行略低，每筆最低1元，最高100元。相比而言，光大、招行、興業、浦發等股份制商業銀行的收費標準要低得多。據悉，差幅高達10倍。

　　在收費標準曝光后，滿懷激情的市民一下子給鎮住了。有人曾經算過，如果在營業網點跨行取1萬元，給銀行繳納的手續費就是100元。有人甚至半開玩笑地說，即便是打著

出租車去找銀行網點，也花不了這么多錢。新浪網近日的調查顯示，94.5%的人嫌手續費太高。

　　手續費標準是如何出爐的？我們無從知曉。人民銀行有關人士稱，這是各家商業銀行的市場行為，他們不便插手。而記者從部分商業銀行了解到，人民銀行對手續費有一個指導意見，各家銀行在此基礎上，根據自己的成本核算來具體把握。這或許能夠解釋，為何網點資源最豐富的四大國有銀行，手續費普遍偏高，而網點相對較少的股份制商業銀行收費相對“溫柔”。

　　記者從一家商業銀行獲悉，每完成一筆交易，人民銀行都要向代理銀行收取手續費，標準為0.25元～0.75元，同時向發卡(存折)銀行返還0.13～0.38元。

　　銀行說法

　　小額通存通兌實用價值不高

　　“在我看來，除了手續費，它的實用性也是個問題。”近日，一家股份制商業銀行的人士評論說，人民銀行搭建小額支付系統，一方面是為了讓商業銀行在運行時更加快捷，另一方面是實現營業網點跨行交易，特別是現金的存取款交易，緩解排隊難。

　　不過，這個系統對普通百姓來說，實用價值似乎并不太高。比如說跨行轉賬，這對于各家銀行都是最基礎的業務，隨便在一家網點或是通過網上銀行都能實現，完全沒必要特別選擇小額支付系統；再說跨行取款，凡是在帶有“銀聯”標志的ATM上，客戶只要持有一張銀聯卡，就能進行跨行、跨區域取款，每天最高限額2萬元人民幣，這基本上能滿足臨時跨行取款的需求。

　　更致命的是，無論是在網點的跨行轉賬，還是在ATM上的跨行取款，各家銀行收取的手續費普遍比小額支付跨行通存通兌要低很多。此外，開通小額跨行通存通兌，客戶必須首先持有效身份證件在開戶銀行簽訂服務協議，這在客觀上也增加了市民的麻煩。

　　一家銀行零售業務部的負責人也表示，在網點共享的同時，客戶資源實際上也被共享了，“每家銀行都會有這樣的擔心，自己的客戶在其他銀行辦業務時被對方拉攏過去�！绷硪患毅y行的相關人士則表示，在銀行所有的交易中，跨行交易潛在的風險是最大的，如果交易不成功，甚至出現客戶資金上的差錯，受到最直接影響的必然是商業銀行本身。

　　或許正是基于以上原因，小額支付系統跨行通存通兌開通兩周來，各級商業銀行的積極性并不高。

　　專家建議

　　央行牽頭 適當下調收費標準

　　一位資深金融專家表示，開通小額跨行通存通兌業務，央行與商業銀行投入了成本，收取相關費用是應該的。不過，如果因高收費限制了客戶使用，導致系統利用率低下，會造成資源的重大浪費。央行應該在收費與系統利用上找出平衡點，讓銀行充分利用該系統，方便全社會。

　　另有專家指出，現在老百姓在使用

銀行卡刷卡消費時，使用者不用付費，而由商家來支付這筆費用。商業銀行是不是應該考慮采用類似的方式，由通存通兌的受益銀行來支付部分費用。

　　一家商業銀行會計部的相關負責人稱，要想讓小額支付跨行通存通兌不“夭折”，目前最現實的解決辦法就是央行出面，組織各家商業銀行重新核定手續費的收取標準，最好是能適當下調，“如果只有一兩家銀行降費是沒用的。”

　　有市民建議，應該召開聽證會，對收費的實際成本和標準進行公開聽證，包括在利益分配上建立起平衡機制。

　　本報記者 楊斌

　　面對質疑

　　主管部門選擇沉默

　　從11月19日至今，小額支付跨行通存通兌開通已過去兩個星期。有些蹊蹺的是，除了在開通當天有一個公告，作為主管部門的人民銀行高層對這項業務未發表過任何言論，也沒有通過權威渠道作過詳細介紹。

　　記者從幾家商業銀行獲悉，近兩周來，人民銀行成都分行相關部門曾向他們了解過具體的運行情況。但是面對來自各方的質疑聲，他們卻三緘其口，選擇了沉默。(楊斌)

　　資料鏈接

　　通存通兌 國外銀行很少收費

　　跨行通存通兌在國外也有開辦，不過當地銀行不向客戶收取手續費，或收取相對低廉的費用。

　　在日本，自動柜員機是市民辦理存取款業務的主要渠道，不僅能夠刷卡，還能刷存折，在達成協議的銀行間，跨行取款免費。

　　在美國，客戶的水電氣費、電話費、房貸等，都是通過支票繳到專業的服務公司，不需要經常往銀行跑。如果確實需要在其他銀行的自動柜員機上取款，也只是支付2～3美元的手續費，相對比較低廉，而通過網點辦通存通兌則很少見到。

　　在澳大利亞，人們普遍選擇網上銀行服務，這項服務是免費的，因此很少會有銀行網點的跨行存取款現象出現。

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