國紀(jì)平

　　世界正處在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代。全球貿(mào)易和投資量的激增，使各國經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系在一起；技術(shù)創(chuàng)新、自由貿(mào)易以及資本的跨國界流動(dòng)，使世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著幾乎是近半個(gè)世紀(jì)以來最強(qiáng)勁的增長。

　　經(jīng)濟(jì)全球化為世界帶來了活力和繁榮。但是，活力和繁榮并不是這個(gè)進(jìn)程的唯一結(jié)果。數(shù)字鴻溝的加深，拉大了兩極分化的差距；貧困人口的增加，加重了人們對全球化進(jìn)程的擔(dān)憂；發(fā)達(dá)國家在全球化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位，造成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡和各國發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等……當(dāng)人們越來越清晰地認(rèn)識到全球化是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢時(shí)，一個(gè)越來越現(xiàn)實(shí)的問題也擺在了世界各國的面前：如何管理失衡的全球化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展？

　　不認(rèn)真對待并著手解決這一問題，世界的安寧與發(fā)展就會(huì)失去堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　一

　　經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)際上是全球經(jīng)濟(jì)市場化的過程。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，跨越國界的生產(chǎn)和貿(mào)易由來已久，自20世紀(jì)80年代末90年代初，由于借力于信息技術(shù)的躍進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)模越來越大，程度越來越深。

　　經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)充滿了矛盾的進(jìn)程。從一開始，它就被貼上了“雙刃劍”的標(biāo)簽。惟其如此，近20多年來，世界各國對全球化的爭論就一直沒有停止過，抗議和不滿的聲音，從西雅圖到墨爾本，從蒙特利爾到坎昆再到香港，伴隨著全球化的進(jìn)程一直也沒有消失過。而且，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，它的“雙刃劍”的特點(diǎn)也表現(xiàn)得日趨明顯，繁榮背后的隱患也越來越多。

　　毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)全球化是空前的機(jī)遇，它不僅為發(fā)達(dá)國家?guī)�來了巨大利益，也為發(fā)展中國家提供了發(fā)展良機(jī)。亞洲“四小龍”、“金磚四國”……都是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的奇跡。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，全球工業(yè)化、

信息化進(jìn)程加快，國際分工體系和經(jīng)濟(jì)增長中心發(fā)生著深刻變動(dòng)，制造業(yè)及相關(guān)技術(shù)、國際資本加快向新興市場轉(zhuǎn)移，全球和區(qū)域合作方興未艾，推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的態(tài)勢、進(jìn)入總體繁榮的歷史時(shí)期。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，全球貿(mào)易總額繼2005年突破10萬億美元之后，2006年又登上11萬億美元臺(tái)階。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的報(bào)告顯示,全球外國直接投資連續(xù)多年大幅增長，2006年全球外國直接投資總額超過1.3萬億美元，增長速度超過全球工業(yè)生產(chǎn)和國際貿(mào)易的增速。

　　人們有理由為經(jīng)濟(jì)全球化喝彩，同樣地，人們也有理由為全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇感到擔(dān)憂。

　　由于自然資源、科技水平、人才資源等方面的競爭日益激烈，國際市場供求關(guān)系重組加速，這在相當(dāng)大的程度上加快了世界財(cái)富的進(jìn)一步集中，使南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)世界觀察研究所每年發(fā)布的報(bào)告，世界上1/5最富裕的國家掌握著全球84.7%的社會(huì)生產(chǎn)、世界貿(mào)易總額的84.2%，擁有世界各國國內(nèi)儲(chǔ)蓄額的85.5%。報(bào)告還顯示，自1960年以來，最富有國家和最貧窮國家間的差距擴(kuò)大了一倍，被貼上公平發(fā)展標(biāo)簽的發(fā)展援助已經(jīng)變得口惠而實(shí)不至。聯(lián)合國《2007年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》指出，2005年至2006年，發(fā)達(dá)國家對非洲的官方援助比上一年度減少了5.1%。

　　一部分國家在全球化浪潮中逐漸被“邊緣化”。世貿(mào)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2005年，占全球人口14%的非洲國家出口總額僅占全球出口總額的2.9%，其人均出口額更是大大低于世界平均水平——2005年，全球人均出口額為1620美元，而非洲國家只有335美元。而且，非洲國家在全球外國直接投資總額中的比重進(jìn)一步下降，由2005年的3.1%降至2006年的2.7%。

　　貧富差距拉大，發(fā)展失衡嚴(yán)重，增加了國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)因素。這種負(fù)面影響，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益向國際政治、安全、社會(huì)、文化等領(lǐng)域擴(kuò)展，成為引發(fā)眾多矛盾和沖突的直接因素。

　　二

　　發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的強(qiáng)勢地位，在一定程度上造成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。

　　首先從客觀條件來看，發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)體系比較成熟，社會(huì)保障制度完善，參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力和應(yīng)對外部沖擊的能力較強(qiáng)。相反，發(fā)展中國家和一些新興經(jīng)濟(jì)體市場體系脆弱，金融體制不健全、監(jiān)管乏力，在全球博弈中面對諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)，處于不利地位。至今讓人記憶猶新的1997年亞洲金融危機(jī)，就是經(jīng)濟(jì)全球化給發(fā)展中國家?guī)�來沖擊的典型例子。

　　從理論上講，經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該是一種積極的力量，它能夠給更多的人帶來繁榮，但現(xiàn)實(shí)是，它的潛能并沒有得到充分發(fā)揮，在一些地方，它甚至引發(fā)了貧困。各國實(shí)力的不均衡，并不是造成發(fā)展嚴(yán)重失衡的主要因素；不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變，發(fā)達(dá)國家掌握更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素，在資金、技術(shù)、市場、規(guī)則等方面占據(jù)主導(dǎo)地位，才是發(fā)展嚴(yán)重失衡的根本原因。歐美等發(fā)達(dá)國家一方面到處宣揚(yáng)市場經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易的好處，一再要求發(fā)展中國家開放市場，降低準(zhǔn)入門檻，另一方面卻堅(jiān)持對本國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行巨額補(bǔ)貼，以加強(qiáng)出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。非洲的棉花“打”不過美國的棉花，這不足為怪；非洲的棉農(nóng)保不住飯碗，也于不得已之中。類似例子還能舉出很多。比如，發(fā)達(dá)國家在追求實(shí)施產(chǎn)業(yè)化政策，促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，卻不鼓勵(lì)發(fā)展中國家這樣做；它們維護(hù)著公共社會(huì)保障體系，卻鼓勵(lì)發(fā)展中國家在這些方面實(shí)行私有化。

　　經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上是由發(fā)達(dá)國家推動(dòng)的，“標(biāo)準(zhǔn)”和“規(guī)則”的制定多由發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)。發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)切，很少受到重視；它們關(guān)于建立公正合理國際經(jīng)濟(jì)新秩序的強(qiáng)烈呼聲，更是受到發(fā)達(dá)國家長期冷落。以發(fā)展為核心議題的多哈議程，經(jīng)過長達(dá)6年的談判至今尚頭緒紛繁，就是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家拒不放棄不合理的既得利益。而來自發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的一些聲音也認(rèn)為，隨著全球化的推進(jìn)，全球貿(mào)易的不公平性加劇了，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。

　　國際經(jīng)濟(jì)體系的過度傾斜，國際經(jīng)濟(jì)秩序的長期畸形，嚴(yán)重影響著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，也不符合包括發(fā)達(dá)國家人民在內(nèi)的全人類長遠(yuǎn)利益。審時(shí)度勢，順應(yīng)潮流，推動(dòng)建立公正合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，已經(jīng)不只是處于弱勢地位的發(fā)展中國家的迫切要求，而是整個(gè)國際社會(huì)的共同責(zé)任。

　　三

　　面對經(jīng)濟(jì)全球化的考驗(yàn)，國際大家庭早就開始探索匡正關(guān)系失序、發(fā)展失衡的途徑。近年來，這種探索更是出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭。歐盟、北美、東亞、非洲、拉美、亞太等幾大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展，各種雙邊和多邊自由貿(mào)易安排層出不窮，各國加強(qiáng)交流對話、謀求合作發(fā)展的意愿日益增強(qiáng)。是歷史與現(xiàn)實(shí)，把越來越多的國際社會(huì)成員推入相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享機(jī)遇、同應(yīng)挑戰(zhàn)的大潮；通過成功實(shí)踐與反復(fù)挫折，圍繞如何實(shí)現(xiàn)均衡、普惠、共贏目標(biāo)的一系列重要共識逐步形成。

　　人們認(rèn)識到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，必須尊重各國發(fā)展模式的多樣性，推動(dòng)各種發(fā)展模式的優(yōu)勢互補(bǔ)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流互鑒；必須在借鑒人類已有文明成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，必須加強(qiáng)各國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和涉及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局以及各國共同利益問題上的對話與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)國際合作，提高國際社會(huì)預(yù)防和應(yīng)對危機(jī)、維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的能力。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，必須堅(jiān)持以平等互利為基礎(chǔ)，深化國際經(jīng)濟(jì)體制改革，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都應(yīng)該對建立健全公正、公開、合理、透明、開放、非歧視的國際多邊貿(mào)易體制，采取積極推進(jìn)態(tài)度，防止形形色色貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，積極消除貿(mào)易壁壘，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。在進(jìn)一步完善國際金融體制時(shí)，有必要增加發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)，為逐步改變嚴(yán)重失調(diào)的金融生態(tài)創(chuàng)造條件。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，必須加強(qiáng)南北對話，逐步建立長期、全面的新型南北合作伙伴關(guān)系；必須完善發(fā)展援助機(jī)制，鼓勵(lì)更多的發(fā)展資源向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，采取切實(shí)措施，落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，為發(fā)展中國家擺脫困境、加快發(fā)展注入更多動(dòng)力。為此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任，進(jìn)一步對發(fā)展中國家、特別是重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家開放市場，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，增加援助，減免債務(wù)。

　　中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展。我們堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；我們努力以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展，積極擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展的同時(shí)兼顧對方特別是發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)切。中國采取措施推動(dòng)南北合作，縮小發(fā)展差距，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作；堅(jiān)定支持國際社會(huì)幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)自主發(fā)展能力，并盡己所能支持發(fā)展中國家加快發(fā)展步伐。近年來，中國在全球貿(mào)易、國際發(fā)展和減債、金融穩(wěn)定、

能源安全等重大經(jīng)濟(jì)問題上與各方進(jìn)行坦誠對話和交流，并通過自身努力，為這些問題的解決做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。

　　在中國古漢語中，“經(jīng)濟(jì)”的涵義就是“經(jīng)邦濟(jì)世”。發(fā)展的目的并不是發(fā)展本身，而是人類的福祉。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的重要?dú)v史時(shí)期，只要各國緊密團(tuán)結(jié)起來，共同把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，不斷為實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與共同繁榮奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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