中石油、中國移動、國家電網首度公開回應公眾質疑

　　近來，隨著反壟斷法的頒布，中國石油、中國移動、國家電網等在世界500強榜上有名的公司遭受非議，一些媒體和網友指責這些公司的巨額利潤主要來自于壟斷，并列舉其憑借壟斷地位損害消費者利益的種種行為，甚至認為“壟斷國企”的壯大并非幸事。

　　中國石油等公司發展到今天，是我國近30年國企改革的結果，是國有經濟在重要行業做大做強戰略的產物。如何看待中國石油等公司，直接關系到我國的經濟戰略和市場經濟的方向。事關大局，我們必須理性地分析中國石油等公司的功與過。

　　公眾渴望知情，國企需要澄清；消費者渴望被善待，企業渴望被理解。帶著這個愿望，記者采訪了中國石油、中國移動和國家電網公司。這也是大型國企首度公開回應上述公眾質疑。

　　公眾質疑一：

　　壟斷利潤獲得高收入，損害消費者利益

　　回應：不能把問題都歸結為壟斷

　　中國石油：社會上有一種說法，說石油企業獲得了暴利，不是因為提高經營水平而獲得，而是因為價格上升帶來的。這里有一個誤解。石油價格的上升，并不一定能帶來產量的增加。因為隨著油價的上升，成本也上升。這幾年中國石油挖掘技術潛力，加大勘探開發投入，保證產量一直增長。另外，石油行業價格的上升，帶來了收益的上升，這不是我們國家決定的，這是近年國際石油價格上升使石油公司成為比較賺錢的公司。

　　中國石油應該說盈利水平在國企中是最高的，但是我們員工的收入水平卻是比較落后的。不是說我們賺的錢全是我們自己的，外部不了解我們的情況。

　　國家電網：我們這個行業，世界上的國家對這種自然壟斷的行業都是嚴格管制的。一是我們上規模的投入和項目審批是非常嚴格的。二是在國家經營范圍內，輸配電價格和銷售價格，所有這些環節的波動都是要經過發改委批準的。三是收入問題。這么大的一個系統，確實是有問題存在的，但是我們企業負責人的業績考核也都是按照國家規定進行，薪酬水平也是國家定的。

　　濫用市場支配地位，損害消費者利益方面我們要嚴加規范。比如說搭售和拒絕交易。在以前有一些投訴，隨著這幾年我們的優質服務、十項承諾，這方面的投訴大量減少。

　　中國移動：通過這幾年的努力，全國的電話用戶達到了5億(固定電話和移動電話)，普及率達到35%，提前釋放了很多的用戶量。這么大的用戶量，有消費者投訴也是難免的。不能把市場交易中所有的問題都歸結到壟斷，濫用市場支配地位。

　　這么大的用戶量，現在連低收入的用戶都已經開始使用移動電話了，收破爛的都在用手機，這個資費高嗎？

　　對于國際長話我們比國外貴這個問題，之所以大家感覺到中國大陸打出去的電話貴，是因為外國公司要與我們結算，大部分錢被他們拿走了。因為在國際市場上他們還占據著主導地位，所以我們打過去他們收我們的費收得高，自然顯得貴。

　　我們的收入是按國家相關規定確定和報批的，價格也是有部分政府指導價，一部分市場定價。

　　公眾質疑 二：

　　妨礙競爭，降低全社會經濟效率

　　回應：實行集中專營并沒有影響競爭

　　中國石油：現在我國有三家大的石油公司：中石油、中石化、中海油，基本上是國有控股。政府現在實行上游、中游專營制度，對于煉油和銷售是準入制度下的多主體參與的市場競爭。我們國家的石油制度，符合我們國家的特點。而且我們也研究了經濟轉型的發展中國家，一般采取的做法是關注資源的源頭、管住運輸環節、管住價格，而且嚴格準入，保證行業有效運行。實行集中的專營制度，并沒有影響競爭。

　　國家電網：國家已對原來垂直一體化的電力行業進行了“橫切豎割”。把發電企業拆分成華能、大唐、華電、國電和中國電投五大集團公司，把電網按區域拆分成國家電網公司和南方電網公司，進而又按區域再拆分為多個區域電網公司；又把電網、發電和輔業按業務切割。

　　這個行業具有巨大的規模經濟、范圍經濟和網絡經濟的特點，投入非常大、周期非常長。在一定市場需求下，與兩家或者更多的企業相比，單獨的一家提供的產品更多，這是客觀存在的。規模大了以后，才可以更有效地配置資源。有利于促進電力市場化進程，有利于經濟循環和社會責任。

　　中國移動：電信經過多次分拆和重組，最后形成了中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通和中國衛星通信等六大公司，競爭是很激烈的。

　　自2000年以來，中國移動通信累計上繳利稅1670.08億元，創造直接和間接就業崗位超過230萬個，對國民經濟作出了應有的貢獻。據專家測算，2003年至2005年中國移動通信所創造價值在國內生產總值中的比重持續保持在1.1%以上，同期對國民經濟總需求的拉動保持在2.2%以上，能說是降低全社會經濟效率嗎？

　　公眾質疑 三：

　　阻礙科技創新，科技投入低，只有1%多一點

　　回應：我們和國外的統計標準不同

　　中國石油：“十五”以來，按照實施技術創新的戰略部署，集團公司5年累計投入科技經費192.5億元。科研機構固定資產原值達70億元，科研儀器設備原值近30億元。共完成了15個國家重大科技項目，地球物理、鉆井、微生物采油、化工新材料等研究全面列入國家863計劃。

　　我們的科技投入是百分之一點幾。在這一點上，我們和國外的統計標準不同。國外是全部的投入，我們在固定資產的投入是計劃投入，而不走研發投入。所以，我們的投入并不比國外低。

　　國家電網：從完全占絕對的經營收入或者銷售收入來說，我們的投入是1%左右。但是在我們的銷售收入中，價格起主導作用，而我們在銷售電價的時候可以拿到的電價，只占總電價的30%，考慮到價格構成，所以僅以占銷售收入的比例來衡量科技投入的方法本身不太科學。2006年科技投入64.8億元，增長34.4%。

　　堅持自主創新，規劃到“十一五”末對外技術依存度降至10%以下。目前，在靈活交流輸電、直流輸電、電纜系統自動化、試驗基地建設等多個領域掌握世界前沿技術。2006年獲國家科技進步二等獎兩項。

　　中國移動：網絡覆蓋能力和網絡運行的穩定性是考驗移動通信運營商科技實力的標志之一。中國地域廣闊、地形復雜，而到目前，中國移動通信的網絡已經覆蓋了中華大地上97%的人口。在這樣一張大網上，中國移動通信網絡的接通率達到95.60%，掉話率僅為0.74%，成為全球首屈一指的優質網絡。

　　中國移動2005年研發投入比例占整個投入比例的1.7%，和國外的統計方法也同樣是不同的，不能簡單地同所謂國際標準做比較。2006年僅僅兩個月達到7.9%。27個國際企業采用了國內的設備。

　　公眾質疑 四：

　　在社會責任承擔與社會公眾福利方面不盡人意

　　回應：我們的犧牲很多人都沒有看到

　　中國石油：石油的價格從不到30美元攀升到了90多美元，石油供需處于極其脆弱的情況下。我們三大公司在資源狀況遠遠不如國外大石油公司的情況下，克服了產量遞減的壓力，保證了國家經濟安全。

　　我們兩大集團為穩定大局犧牲了800億元，而這些犧牲很多人都沒有看到。正是由于我們國家設置了這個防火墻，把快速變化的信號阻隔在了國企的內部，國際市場的高油價才沒有直接轉遞到消費者身上。才保證了國內的經濟安全。這是我們承擔的社會責任。

　　國家電網：我們最大的社會責任就是保障安全可靠的供電。關于安全責任，大家都知道前一些年有的國家發生了大停電，這樣的情況，我們國家從建國以來是沒有發生過的。另外就是為廣大城鄉提供普遍的服務責任，截至2007年9月底通過電網最大限度的延伸，我們已經為93萬戶、390萬人解決了通電問題。這些服務是不盈利的，拉電線拉得越長越不經濟。

　　奉獻愛心，回報社會。2007年，國家電網愛心基金捐贈額度總計1.74億元，在助殘、助老、助學基礎上，還開展了捐助鄉鎮醫院、擁軍優屬、關愛孤兒等形式多樣的愛心捐助工作，履行社會責任的良好企業形象。

　　中國移動：2004年至2006年投入達到2900億元，實現了“村村通電話工程”，這項史無前例的工程被譽為促進農村經濟發展的“扶貧工程”、為民辦實事的“民心工程”和下一步農村通信發展的“基礎工程”。 除此之外，我們還被授予了公益明星企業等稱號。

　　據《法制日報》

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