殷國安

　　11月22日，國家環保總局在其官方網站公布了《飲用水水源污染防治管理條例(征求意見稿)》。意見稿表示，向水體排放劇毒廢液的，最高可罰50萬元。(11月23日《京華時報》)

　　我不知道環保總局處罰違法排放的“上限”是怎么設定的，但我覺得，這個“上限”的設定，起碼應該遵循兩項原則。第一是處罰大于收益的原則。如果相反，企業就一定會堅持違法排放，因為有利可圖。第二是處罰大于損失的原則。

　　那么，我們要問，環保總局設置的“最高罰款”符合這兩個原則嗎？

　　我現在就可以用兩個事例來證明環保總局的“上限”偏低。一是號稱“中國漂染工業老大”的廣東

東莞福安紡織印染公司違規排污，根據現行環保法規，地方環保部門只能最多一次性罰款10萬元。而這個企業實際上每天產生廢水4萬多噸，按處理成本每噸1元計，每天必須支付環保費用4萬元。一個月被處罰一次，只需花兩天的環保費用。二是，2005年11月13日，吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發生爆炸，引發建國以來最大的環境污染事故。但環保總局按照有關法律規定，開出了最高100萬元的罰款。而這次水污染事件直接經濟損失達7000萬元，還不包括給哈市吃水帶來的損失。

　　這樣看來，我們的處罰“上限”顯然偏低。環保部門“自廢武功”，更給一些污染企業吃了“定心丸”。當排污賺錢、罰款合算成為規律之后，還有誰會害怕處罰？

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