上海報道 本報記者 陳昆才 第 696 期 2007-11-24 1：05：00

　　“流動性緊張，不良趨升，速度放緩。相對于全國性商業(yè)銀行、資本市場的發(fā)展，以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，小銀行的發(fā)展在放緩。” 一位城商行高管近日對記者坦承了他的憂慮。

　　今年以來，資本市場快速發(fā)展、流動性結(jié)構(gòu)性緊張，已對城商行產(chǎn)生較大影響，而城商行缺乏靈活的金融工具和渠道，在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中處于劣勢。再加上宏觀調(diào)控累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，城商行對于驟然加大的生存發(fā)展壓力反應(yīng)強(qiáng)烈。在記者走訪的多家城商行中，行業(yè)人士不約而同地發(fā)出呼吁，希望國家有關(guān)部門在實施宏觀調(diào)控的過程中，能夠?qū)π°y行進(jìn)行區(qū)別對待，有保有壓。

　　多位城商行高管向記者表示，國家

宏觀調(diào)控可以采用分級、分類調(diào)控，也即宏觀調(diào)控需要精細(xì)化運作。“不分大銀行、小銀行；不分資本市場和貨幣市場的‘一刀切’式調(diào)控手段需要完善。”一家城商行高層私下表示。

　　那些發(fā)展勢頭較為良好的城商行，對區(qū)別對待的政策需求更為強(qiáng)烈。“小銀行處于發(fā)展劣勢，在分類調(diào)控的基礎(chǔ)上，也要有保有壓。”一位城商行人士稱，對于風(fēng)險控制能力較優(yōu)的中小銀行，希望監(jiān)管部門能在市場準(zhǔn)入等方面給予政策支持，多給城商行一些積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資質(zhì)，包括多鋪設(shè)一些網(wǎng)點。

　　“這樣才能應(yīng)對宏觀調(diào)控，要不然業(yè)務(wù)都集中在信貸領(lǐng)域，一旦信貸閘門收緊，小銀行就沒有其他生存和發(fā)展空間了。”上述城商行人士直言。

　　而允許城商行負(fù)債來源多元化的呼聲亦不絕于耳。相對于全國性商業(yè)銀行而言，城商行的存款來源比較單調(diào)，而大銀行的負(fù)債來源渠道眾多。

　　“銀行是通過負(fù)債來經(jīng)營業(yè)務(wù)的，如果沒有負(fù)債來源，麻煩就大了。”一位城商行人士如是說，要拓展負(fù)債領(lǐng)域，給予城商行一定的調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)的手段和空間，允許跨區(qū)域經(jīng)營發(fā)展，跨區(qū)域負(fù)債，多領(lǐng)域多渠道的負(fù)債。

　　此外，多位行業(yè)人士認(rèn)為，在調(diào)控力度加大的背景下，管理當(dāng)局對城商行不良貸款雙降的期望值不能太高，對待不良“雙降”，也應(yīng)該精細(xì)化，有保有壓。一位城商行人士建議，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，可以根據(jù)業(yè)務(wù)種類，分開制定標(biāo)準(zhǔn)；小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險較大，在發(fā)展過程中，不能強(qiáng)求雙降，可以控制不良貸款總額；而公司業(yè)務(wù)和

零售業(yè)務(wù)應(yīng)要求雙降。

　　對于信貸調(diào)控力度加大，多位監(jiān)管人士告訴記者，這主要是基于風(fēng)險防范的目的，綜合考慮了“銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總體的公司治理狀況、風(fēng)險的客觀形成原因、風(fēng)險管控能力和風(fēng)險抵御能力等多方面情況”。

　　一方面，信貸和資本市場增長過快往往會催生經(jīng)濟(jì)泡沫的孕育；另一方面，信貸過快增長也將會在某些方面增加銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的個體風(fēng)險，如貸后檢查和審貸后評價工作難以落實到位，并有可能導(dǎo)致部分未查實的信貸資金流入股市；商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理難度加大等。

　　多位受訪的城商行人士稱，能夠理解貨幣和監(jiān)管當(dāng)局防范風(fēng)險的初衷，但希望“弱勢群體”能夠得到區(qū)別對待，給予政策扶持，以應(yīng)對流動性風(fēng)險管理壓力加大所帶來的挑戰(zhàn)，通過多元化經(jīng)營分散信貸業(yè)務(wù)集中所帶來的風(fēng)險。

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