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　　“股票轉讓所得”和“個人房屋轉讓所得”列入個稅申報項目后，得到官方“暫免征收”的安撫。

　　問題的關鍵不在暫免與否。1988年，全國人大曾起草《國家行政工作人員報告財產和收入的規定草案》。1994年，“財產收入申報法”繼而被列入立法項目。然而13年時間過去了，在去年1月1日開始實施的公務員法里，官員的財產申報照樣付諸闕如。

　　個人納稅申報表的修訂只不過是治理技術的改良，而官員的財產申報則屬于更基本的憲政進展。相比于政府對公民的細化治理，后者事關政府官員的自身清白乃至政府的合法性問題。

　　與某些想推進改革的官員不同，一個“轉軌利益集團”的存在不容忽視，他們既擁有相當的行政自由裁量權，又能運用各種資源直接或間接影響政策乃至法律的出臺。官員的財產申報一而再、再而三地被人為拖延，僅僅是此種權力結構的運用及后果之一。

　　納稅人在這個問題上的要求首先在于，管理者應該在憑借國家機器之力要求民眾詳列收入之前，首先將自己的每一分財產公布于天下。

　　□戴志勇（摘自11月22日《南方周末》）

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