當(dāng)前我國的節(jié)能形勢依然嚴(yán)峻，今年前三季度，重工業(yè)增加值增幅仍然偏高，部分高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)增速仍在加快，電解鋁、鋅產(chǎn)量增幅同比分別提高15.7個和4.4個百分點。國家發(fā)改委明確表示，今年最后兩個月，國家將把控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長，作為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的重要環(huán)節(jié)。

　　十屆全國人大常委會第三十次會議不久前通過的節(jié)約能源法修訂草案，將于2008年4月1日起施行。這就意味著，已經(jīng)施行了將近10年的現(xiàn)行節(jié)約能源法，將被新的法律正式取代。

　　不知道有多少人有興趣閱讀、探討新版節(jié)約能源法，也不知道行業(yè)中有多少人了解“國家實行節(jié)約資源的基本國策，實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”。如果做個調(diào)查，估計結(jié)果不會太令人樂觀。但如果換個話題，問問汽油漲價的事，恐怕不知道的人不多。而大多數(shù)私家車車主，都在琢磨著省油的門道，所謂“節(jié)約”的意識不言自行。

　　由于國際市場油價近一段時間以來，不斷在高位上創(chuàng)紀(jì)錄攀升，自9月13日突破每桶80美元關(guān)口后，一直保持向上的趨勢，90美元輕松越過,像人們預(yù)期的那樣，正在從容接近100美元的新標(biāo)桿。對于原油進口依存度已達50%的中國市場，這樣的高油價令人望而生畏。盡管不情愿，盡管國內(nèi)市場通貨膨脹的壓力加大，國家主管部門還是做出決定，從11月1日起，汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，北京市93號汽油零售價每升漲價0.44元，意味著加一箱油(50升)要多支出22元。

　　快用不起油了，快開不起車了，所以我們更要節(jié)約。對個人是如此，對一個國家也是如此。由于人口眾多，中國所有的資源都談不上豐富，都經(jīng)不起揮霍，這也是我們的基本國情。但

中國經(jīng)濟正處于加速發(fā)展的階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷提速，增長動力主要來自于“高投入、高消耗、高污染和低效率”。其結(jié)果是，我們每年消耗了世界15%的煤、50%的水泥、38%的鋁、33%的玻璃、30%的鋼、30%的化肥，而按現(xiàn)行

匯率測算，中國GDP總量僅占世界比重的5.5%。不能不承認(rèn)，經(jīng)濟增長所付出的資源環(huán)境代價過大，已經(jīng)到了難以承受、不可持續(xù)發(fā)展的地步，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展的思路。

　　對資源和環(huán)境兩大瓶頸的束縛，大家有目共睹，也都承認(rèn)節(jié)約應(yīng)該成為基本國策，但是一到具體問題，“節(jié)約”在許多地方又變成了集體無意識，因為這是個“軟”約束，不節(jié)約又能把我怎么樣？所以，盡管“十一五規(guī)劃”明確了五年節(jié)能減排的具體目標(biāo)，但2006年全國除北京外，其他地區(qū)都沒有完成當(dāng)年單位GDP能耗降低率的目標(biāo)任務(wù)。面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實，總理在“兩會”上誠摯地向全國人民道歉。但是按現(xiàn)行節(jié)約能源法，沒有完成節(jié)能減排指標(biāo)的地方，誰又能把他怎么樣呢？看來，原有的節(jié)能法必須要修改。

　　新版節(jié)約能源法由原來的6章50條增加為7章87條。與現(xiàn)行節(jié)能法相比，新法進一步明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強化了節(jié)能法律責(zé)任。其中第六條規(guī)定：“國家實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。” 落實節(jié)約能源法關(guān)鍵在政府。新的節(jié)能法更加完善和強化了政府在節(jié)能管理方面的職責(zé)，同時也對政府機構(gòu)自身的節(jié)能工作做出了規(guī)定。節(jié)能法修訂特別強化了對不執(zhí)行、不落實節(jié)約能源法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　新修訂的節(jié)約能源法還規(guī)定，禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝，立法嚴(yán)禁“免費能源福利”，加強對重點用能單位節(jié)能的監(jiān)管，立法鼓勵利用公共交通工具出行，在節(jié)能方面加大政策激勵力度，鼓勵在農(nóng)村推廣可再生能源利用技術(shù)，商品房銷售應(yīng)明示節(jié)能信息，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)等等。

　　當(dāng)前我國的節(jié)能形勢依然嚴(yán)峻，今年前三季度，重工業(yè)增加值增幅仍然偏高，部分高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)增速仍在加快，電解鋁、鋅產(chǎn)量增幅同比分別提高15.7個和4.4個百分點。國家發(fā)改委明確表示，今年最后兩個月，國家將把控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長，作為防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的重要環(huán)節(jié)。但能否真正控制住，還是個問號。

　　中國必須走節(jié)約能源資源的發(fā)展之路，必須走建設(shè)生態(tài)文明的發(fā)展之路，人們寄希望于新的節(jié)約能源法的施行。

　　開足馬力要安全第一

　　企業(yè)求產(chǎn)量、保供應(yīng)不能頭腦發(fā)熱，開足馬力也要謹(jǐn)慎而思、量力而行，科學(xué)規(guī)范，不可貪大、貪多。兩大集團在救市時尤其不能“傷身”，任何時候都要將安全生產(chǎn)放在首位。

　　柴油告急！

　　近期，湖北、湖南、廣東、上海等南方諸省全線告急，部分地區(qū)更是陷入脫銷境地。資源緊缺的形勢正考驗著國內(nèi)的成品油供應(yīng)企業(yè)。

　　其實，自從國際原油價格持續(xù)走高以來，國內(nèi)成品油供應(yīng)就沒有松快過。由于價格批零倒掛，大多數(shù)民營企業(yè)難承其重，被迫關(guān)閉或停產(chǎn)，占據(jù)國內(nèi)成品油零售市場將近一半的民營加油站大多面臨供應(yīng)缺口。所以，下半年以來，成品油市場的供應(yīng)壓力與日俱增。

　　在此情況下，作為國內(nèi)市場的主要零售商，中國石化、中國石油兩大集團為市場供應(yīng)做了大量的工作。中石化的數(shù)據(jù)表明：今年前9個月原油加工量同比增長6.52%，國內(nèi)成品油經(jīng)銷量和零售量同比分別增長6.63%和4.56%，10月份所屬煉油企業(yè)安排的原油加工量同比增加50多萬噸，各省市公司柴油供應(yīng)量同比增幅達到7.3%。中石油同樣如此，今年前三季度，原油加工量同比增加524萬噸，成品油產(chǎn)量同比增加321萬噸。

　　與此同時，在每噸虧損1000到1500元的情況下，中石化、中石油已先后緊急組織進口汽柴油，共計35萬噸左右。

　　這一系列行為有效地緩解了市場的供應(yīng)壓力，但隨著

國際油價持續(xù)走高，10月30日達到每桶93美元的歷史最高水平，直沖百美元大關(guān)，使得市場又緊張起來，出現(xiàn)了近期的大范圍油品告急的趨勢。

　　于是國家發(fā)改委對成品油進行緊急調(diào)價，將汽油和柴油的價格每噸分別上調(diào)500元，以此來喚起供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)熱情。同時，發(fā)改委明令兩大集團要切實承擔(dān)起保證市場供應(yīng)的責(zé)任，努力提高原油加工量。

　　增加加工量，確保市場供應(yīng)成為兩大集團的必須履行好的政治責(zé)任。兩大集團又開始了新一輪的緊急行動：中石化表示，在11月份，旗下所屬煉油企業(yè)安排原油加工量同比將增加80萬噸，為歷史同期加工最高水平。此外，將于11月份再次組織柴油資源進口，以穩(wěn)定國內(nèi)市場。中石油也表示，已安排四季度同比增加原油加工量213萬噸，同時繼續(xù)積極組織柴油進口，還爭取挖庫15萬噸油品，及時投放市場等等。

　　兩大集團“救市”的聲音在不斷響起，越到緊急時刻越能體現(xiàn)國企的風(fēng)采。他們開足馬力、全力以赴，將裝置負(fù)荷率開到最大，全天候生產(chǎn)，這是怎樣的一種素質(zhì)與責(zé)任。但是我們在心生感動的同時，聽著這一聲聲的開足馬力，更產(chǎn)生了一絲隱憂，兩大集團在救市時一定不能“傷身”，關(guān)鍵時刻尤其應(yīng)警惕安全事故。

　　因為這是一個很容易出事故的時候，兩大集團原油加工量和市場投放量的增加均能說明問題，增量基本上是來源于開足馬力生產(chǎn)，從中國石油來看，今年前9個月，煉化企業(yè)平均加工負(fù)荷達到了98.2%，扣除檢修因素，已經(jīng)滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。中國石化的加工負(fù)荷已經(jīng)接近極限。更有一些企業(yè)將一次加工裝置的負(fù)荷運行到最高，力爭原油加工量達到歷史最高紀(jì)錄。有的裝置甚至按22小時和18小時運行，負(fù)荷率分別達到110%和141%，以多產(chǎn)柴油。

　　要創(chuàng)造最高加工量紀(jì)錄，要將負(fù)荷率超過100%，這是怎樣的一個力度，但這又是怎樣的一種風(fēng)險。讓裝置長周期高負(fù)荷的運行，這里面的安全風(fēng)險有多大，企業(yè)在追求極限的時候，是否真正將安全做到了科學(xué)、扎實、有效。據(jù)筆者了解，個別企業(yè)為了追求產(chǎn)量，是在冒著風(fēng)險行動，將裝置檢修的時間縮短、延后，甚至簡省，雖然總部要求是要科學(xué)地調(diào)整檢修周期，但是每一個企業(yè)是否能做到真正的科學(xué)，值得每一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真思考。畢竟安全工作不是兒戲，也來不得半點僥幸。

　　安全生產(chǎn)是一個企業(yè)的永恒話題。所以，越是在這些關(guān)鍵時刻，越要注意安全生產(chǎn)。追求產(chǎn)量、供應(yīng)市場不是憑一腔熱血，而是要按企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律辦事，科學(xué)發(fā)展。兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕，如果在安全事故和市場供應(yīng)兩個之中選擇的話，相信企業(yè)自會有判斷。

　　因此，企業(yè)求產(chǎn)量、保供應(yīng)不能頭腦發(fā)熱，開足馬力也要謹(jǐn)慎而思、量力而行，科學(xué)規(guī)范，不可貪大、貪多。兩大集團在救市時尤其不能“傷身”，任何時候都要將安全生產(chǎn)放在首位。

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