北京市順義地稅局對逾期申報個人所得稅者開出了第一批罰單。據《京華時報》報道，24個受罰者多為企業高管，他們中的大部分被罰款200元。

　　與當初國稅總局公告的最高1萬元的罰款，200元更具象征意義。稅務機關或許只是以這種方式提醒納稅人，不要忘記自己的申報義務，在來年申報期到來時按時申報。如果如此，也可以認為，對于稅務機關來說，罰款本身不是目的。

　　這體現了稅務機關在執法過程中人性化一面。不過，我們還是認為，對個稅申報逾期者罰款，甚至給予更嚴重的處罰，于法固然有據，于理卻未必合適。

　　首先要提及的事，今年是個稅申報第一年，去年稅務機關花了幾個月的時間進行政策宣講，但是具體申報事項和辦法出臺已經是年末的事情。凡事不能倒推，如果納稅人平時沒有收集各種憑據的習慣，恐怕沒有能力如實準確申報全年的收入情況。

　　稅務機關對此應當是了解的。如此，申報第一年就不能苛求納稅人，即使沒有申報或者申報有誤，也不好拿規矩說事。納稅人倒是有權利追究稅務機關沒有事先告知。如果政策宣示包括申報辦法是去年末才逐步展開的，開始申報的時間點應該是2007年。

　　不得不說的是，即使申報程序本身沒有問題，納稅人還應該有權追問，在個稅設計上，是否有收過頭稅的嫌疑？且不說個稅起征點是否仍然過低，現在納稅人繳納的個稅里面，有很多收入是應該扣除的，比如說幾口之家贍養父母、養育小孩子的費用，比如說醫療費用開支，這些幾乎都納入到了應稅收入中。

　　如果一定要個說法，稅務機關是應該先給納稅人一個說法的。比如說，我們需要多長時間解決稅制上存在的種種缺陷？現在能不能解決？如果不能，理由是什么？如果稅務機關只管收稅，但是始終不能告訴我們這些問題的答案，沒有拿出解決問題的方案和時間表，納稅人的權利和利益又如何保障？

　　在這種時候，一味強調納稅人的申報和納稅義務，是否有些說不過去呢？僅僅因為逾期申報，就對納稅人進行處罰，固然有法可依，于情于理，真的能夠說通嗎？

　　今年財政收入超過預算的部分估計超過7000億元。統計數據顯示，今年上半年，個稅收入增幅超過28%，而同期GDP增幅不過11%，城鎮居民收入增幅不過14%。為什么不能啟動退稅機制，返利于民，為什么不能借此機會調整稅制，讓老百姓享有更多的實惠呢？

　　如果把眼光放遠點，甚至可以說，這種稅收政策指向也影響了中國宏觀經濟的穩定性。我們一直強調啟動國內居民消費，減少對外依賴性，如果百姓把收入更多的部分交給了國家財政，靠什么刺激消費，擴大內需？百姓消費疲軟，靠外需拉動增長就必然更多地為國際經濟氣候左右，結果導致諸如

　　過去我們一直講集中力量辦大事，政府要將國家財富集中于自己手中，結果老百姓沒有更充分地分享經濟增長的紅利。反而是政府投資中存在的浪費和低效，導致社會保障、醫療和教育欠賬至今難以化解。現在這個階段，老百姓需要自己承擔的花費在增加，通過稅收等手段，國民收入中的大部分還依舊在向政府集中。這恐怕有悖于建設

　　來源：經濟觀察報網

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