超越危機·思路

　　有專家指出，我們要大力開展國情教育，使公眾認識到節約能源資源的緊迫性。通過教育宣傳，從現在做起，從點滴做起，從我做起，樹立節約意識，倡導節約文明，讓節約成為每一名公民健康科學的生活態度和生活方式。

　　本報記者　孔菲菲

　　我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平。目前又處于工業化、城鎮化加快發展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規模不斷擴大，能源供需矛盾比較突出。隨著經濟規模進一步擴大，能源需求還會持續較快增長。所以能源資源問題是關系我國經濟社會發展全局的一個重大戰略問題。全面做好能源資源工作，促進形成可持續的生產方式和消費模式，建立資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會，就要從推動我國經濟持續發展和人民生活水平不斷提高的全局出發，全面分析能源資源形勢，深入研究能源資源問題，積極做好循環經濟的發展和資源節約技術的開發，為了能使我國社會經濟持續的發展，實現全面建設小康社會的目標，我們必須走發展循環經濟、建立資源節約型社會的道路。

　　發展循環經濟

　　傳統的高消耗的增長方式，過度向自然索取，導致生態退化和自然災害增多，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴重威脅。要實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和

生活質量。這就要求我們在發展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。

　　近兩年來，隨著我國經濟持續快速發展，資源、能源供應不足的矛盾凸現，循環經濟開始在國家和地方面層面得到空前重視。2004年3月，胡錦濤總書記在中央人口資源環境工作座談的講話中指出：“要加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到區域經濟發展、城鄉建設和產品生產中，使資源得到最有效的利用，最大限度地減少廢棄物排放，逐步使生態步入良性循環。”溫家寶總理也強調：“要大力發展循環經濟，在經濟建設中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環境污染。在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利用于節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建立資源節約型和生態保護型社會。”

　　發展循環經濟，構建資源節約型社會是一項長期的戰略性任務，涉及范圍廣，關系到方方面面的利益關系，不可能一蹴而就，需要政府、企業和公眾長期不懈的努力。

　　科技創新

　　科技進步是經濟增長的重要動力，也是促進資源節約的有效手段。要積極推動資源節約科技開發，建立促進資源持續利用和環境保護的產業技術創新體系，突破資源節約技術瓶頸，加快科技成果轉化。組織實施資源節約重大技術示范，推廣應用先進高效的節能、節水設備和器具，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推動高新技術和第三產業發展和升級，從整體上全面提高資源節約技術水平。通過科技創新促進粗放、低效率技術向集約、節約和高效率技術進步，提高管理水平充分挖掘管理對資源節約型增長方式形成的效率潛力。

　　要加大對節約資源和推進循環經濟方面關鍵技術的攻關力度，組織開發和示范有重大推廣意義的共伴生礦產資源綜合利用技術、節約和替代技術、能量梯級利用時廢物綜合利用技術、循環經濟發展中拉長產業鏈和相關產業鏈接技術、雨洪水和苦咸水綜合利用技術、高效節水灌溉技術和旱作節水農業技術、可回收利用材料和回收拆解技術、流程工業能源綜合利用技術、重大機電產品節能降耗技術、綠色再制造技術以及可再生能源開發利用技術等努力取得關鍵技術的重大突破。中央和地方政府及各部門要從財力上重點支持這些重大技術項目攻關和開發、推廣和產業化。同時要加大對節約資源的新技術、新產品、新材料、新工藝的推廣應用力度，重視信息進工藝和制造技術應用中的協調，繼續堅持引進技術與消化、吸收、創新相結合，尤其要結合我國國情，大力開展資源節約技術的創新和應用。國家在編制“十一五”規劃和各專項規劃時，要以資源節約為核心，加強規劃指導，著力調整產業結構，推進有利于資源節約的產業行業和項目的發展，用先進適用技術改造傳統產業，提高資源節約的整體技術水平。明確鼓勵類、限制類和淘汰類產業項目，堅決淘汰技術水平低、消耗大、污染嚴重產業。

　　構建節約型社會人人有責

　　構建節約型社會，普通百姓能做些什么呢？在西方很多國家，節約已經成為一種生活習慣。但在我國，尤其是在一些城市里，相當部分家庭還處在“只說不做”的階段。家用桑拿浴室、電采暖、用大理石和花崗巖裝飾墻面……如此奢侈的消費比比皆是。然而建設節約型社會，不僅是企業的責任，也是包括各級政府在內的各種社會組織的責任，更是每個公民的責任。作為社會主義國家的公民，節約是每一個公民的責任。在當前很多地方制訂的村規民約中，就恰恰少了節約這一項。勤儉節約是中華民族的優秀品德，有必要將個人自發的節約行為，上升到規范的行為準則。要充分發揮包括機關、學校乃至家庭在內的各種社會組織的作用，自覺地在日常的工作生活中降低資源消費。

　　為此，有專家指出，我們要大力開展國情教育，使公眾認識到節約能源資源的緊迫性。通過教育宣傳，從現在做起，從點滴做起，從我做起，樹立節約意識，倡導節約文明，讓節約成為每一名公民健康科學的生活態度和生活方式。

　　當然，最重要的是發揮政府的宏觀調控作用和表率作用。政府除了要在消費引導方面起表率作用，通過政府的綠色采購和綠色消費，影響其他事業單位、企業和公眾外，更重要的是要做好以下工作：一是做好建設節約型社會的各種計劃或規劃，把建立資源節約型社會的目標納入經濟社會發展規劃之中。二是發揮市場在資源配置中的基礎作用，提高政府的宏觀調控能力。在市場經濟條件下，資源的配置具有明顯的趨利性，政府要善于運用政策、法律和經濟手段來引導甚至迫使企業和公眾走上節約型道路。三是實施綠色管理。據調查，工業污染物排放的30%-40%是由于管理不善造成的，因此科學和嚴格的管理是建設節約型社會的重要條件。政府特別要加強對其自身事務的管理。政府節約了多少紙張是節約，科學合理的政府機構和適度的

公務員規模，更是節約。

　　總之，建設資源節約型社會，是我國人口、資源、環境與經濟社會可持續發展的客觀需要，也是全面建設小康社會的戰略選擇，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

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