本報記者　宏宸

　　中國能源消費與能源生產隨著經濟發展呈快速增長態勢，能源消費和生產均表現出煤為基礎的特點。專家指出，通過建立ARIMA模型對中國能源供需進行預測發現，未來經濟社會發展面臨能源缺口并逐步擴大，能源缺口成為未來能源市場和中國經濟發展的風險誘發因素。因此，未來中國能源市場的發展與風險

　　管理應著眼于克服中國經濟社會運行面臨的與能源相關的矛盾，并結合中國能源市場的發展現狀，從能源市場整體規劃管理、能源價格改革、石油儲備制度、能源結構調整、潔凈煤技術產業化等方面予以調整和改革。

　　剖析

　　專家指出，只有深刻地了解了能源缺口的形成機制，才能更好地去透視能源市場風險產生的誘因，也才能更好地制定應對風險的措施。從近些年中國經濟社會發展歷程和發展趨勢的角度分析，以下因素將從深層次影響到中國的能源市場運作。首先，是需求層次的因素。其次，是供給層面的因素，包括產能的建設和能源貿易。

　　煤炭豐富油氣缺乏

　　我國自1978年改革開放以來經濟快速發展，能源消費總量不斷攀升，20世紀90年代以后增長速度尤為明顯�！鞍宋濉遍_局之年的1991年國內能源消費總量為103783萬噸標準煤，到了“十五”結局之年的2005年，這一指標躍升至221000萬噸，15年間年能源數量增長了1.13倍，能源消費總量的年均增長速度為5.2%。

　　長期以來，我國的能源供應一直表現出以煤為主的特點。以煤為主現象的出現與我國特殊的資源稟賦有著密切相關。我國煤炭資源相對豐富，含煤面積55萬平方公里，資源總量55965.63億噸，資源保有量10077億噸，資源探明率18%。在探明的化石能源儲量中煤炭占94.3%，石油、天然氣僅占5.7%。煤炭相對豐富，油氣相對缺乏是我國的基本國情。據發改委能源局《中國能源統計年鑒2006》的數據，近些年來在我國生產的一次性商品能源中，煤炭的比例一直在75%左右，石油占17%，水電占5%，天然氣和核能等占到了0.4%。

　　剖析能源缺口原因

　　專家指出，能源缺口可能會出現三種情形：供求基本平衡，缺口為零；供給大于需求，出現需求缺口；供給小于需求，出現供給缺口。根據相關預測結果顯示，2005-2010年中國能源消費數量大于能源生產數量，能源供給缺口將逐年度擴大，由2005年的15286.5萬噸標準煤擴大至2010年的40241萬噸標準煤。

　　專家指出，只有深刻地了解了能源缺口的形成機制，才能更好地去透視能源市場風險產生的誘因，也才能更好地制定應對風險的措施。從近些年中國經濟社會發展歷程和發展趨勢的角度分析，以下因素將從深層次影響到中國的能源市場運作。

　　首先，是需求層次的因素，包括經濟增長速度、人口增長與老齡化、產業結構調整、政府倡導的和諧社會發展目標等。以人口增長與老齡化為例，由于人口緩慢增長以及死亡率下降，我國人口老齡化趨勢加快。預計到20l0年我國老齡化率可能要突破l0%。這將意味著，今后我國民用生活能源的消費增長加快，同時對能源清潔化和優質化的需要也將進一步提升。而我國目前的能源供給中石油天然氣等清潔能源比例較低，在國內油氣產能有限和油價持續走高的條件下，未來年度的能源市場供應有可能面臨風險和壓力。

　　其次，是供給層面的因素，包括產能的建設和能源貿易。以能源貿易為例，由于國際能源市場充滿不確定性和風險，一國在從國際市場獲取能源的同時，也就自然而然地引入了風險。我國開始出現能源缺口的年份是1993年，該年之后的各個年份能源缺口一直不同程度地存在于國民經濟和社會的發展進程中，而依靠能源進口也一直是我國彌補能源缺口的主要方式之一。例如，近幾年我國石油進口數量逐年遞增，在國際油價居高不下的今天，我國政府和企業就為此支付了高額的進口成本，若未來這些現象依舊存在，就有可能成為經濟社會發展的風險誘發因素。

　　面臨四個與能源相關的矛盾

　　專家指出，我國今后經濟運行需要化解和能源相關的四個方面的矛盾：一是經濟快速增長和能源產能不足的矛盾；二是經濟結構優化和以煤為主的矛盾；三是油價高位和進口量攀升的矛盾；四是價格管制與市場接軌的矛盾。在我國的市場經濟制度日益得到發展和鞏固的大的制度背景下，上述矛盾的化解和克服需要依賴市場尤其是能源市場自身的發展。

　　首先當前我國的能源市場監測機制欠健全。其次，能源產業尚未形成基于市場穩定發展的機制。此外，能源市場調控難度加大。能源市場調控涉及社會經濟運行各個階層的利益，且宏觀調控必須內外兼顧，因此難度較大。這一特點在原油市場上反映得尤為突出。最近一段時期尤其是2005年以來，國際油價一直在振蕩中向高位攀升。油價的上漲并非是石油供需關系變化的結果，而是由各種錯綜復雜的政治、經濟因素相互影響形成的，這種現象人為地加大了能源市場的調節難度與風險。

　　專家獻計能源風險管理

　　專家指出，針對能源市場發展比較滯后的現象，政府今后將加強宏觀調控力度，完善市場制度，通過政府調控和市場運作化解矛盾，應對能源市場風險。為此，專家提出以下建議：

　　首先，加強能源的整體規劃和宏觀管理。及早采取因應風險的措施，做到未雨綢繆。在宏觀管理方面力求做到國內能源市場供需基本平衡，通過加強對能源市場的綜合發展規劃管理，確保能源安全與環境保護等諸多領域的整體協調。

　　其次，建立和完善國家

石油儲備制度。我國未來石油需求量大，供給缺口將在長期范圍內存在，因此建立石油儲備體系實屬必然，目前這項工作已經啟動。我國的石油儲備將綜合運用國家、企業和商業等多種手段來建立。同時，中國的石油期貨市場也開始建立，通過期貨市場的建立影響國際油價也是應對未來風險的有效手段之一。

　　同時，通過能源價格改革實現能源的節約利用，減少資源浪費。有關資料顯示，到2000年我國的能源效率為33.4%，能源開采效率為33.5%，系統總效率達到11.2%。這一效率水平雖較20世紀90年代各年有一定程度的提高，但依然同世界發達國家存在較大差距。今后能源價格改革將成為政府能源發展戰略的重要組成部分，通過能源價格改革逐步實現國內能源價格與國際接軌，達到資源節約利用。

　　此外，發展新能源和可再生能源，實現能源供應多元化。能源結構單一是造成能源缺口出現并誘發風險的主要因素之一。中國政府和全社會將致力于發展新能源和可再生能源，化解能源結構單一的矛盾，通過實現能源結構多元化的思路應對未來可能出現的能源風險。

　　針對目前和未來能源消費以煤為主的現狀，政府將出臺相關政策積極推進潔凈煤技術產業化步伐。還有，加大國內油氣勘探開發力度，減輕對國際石油資源的依賴。針對未來社會對石油天然氣的大量需求，中國石油工業已經制定了走出去參與國際石油產業經營的發展戰略。國內油氣勘探未來部署工作將更加注重東西部協調發展、海陸協調發展，同時政府和石油公司將更加注重通過石油產業的技術創新解決勘探開發過程中的系列問題，以期取得產量上的突破。

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