北京報道　本報記者　葉建國

　　11月14日，我國首份　“中國企業國際化戰略報告--2007藍皮書”(以下簡稱：藍皮書)正式發布，基于中國企業國際化的現實，藍皮書建議國家建立健全企業國際化服務體系。

　　該報告由即將舉辦的“首屆‘中國企業全球化’國家戰略論壇”主要發起方南方報業傳媒集團董事長、南方日報社社長楊興鋒牽頭，課題委員會成員包括了經濟學家王洛林、王林生，國家發改委宏觀院對外經濟研究所所長張燕生，國務院發展研究中心外經部副部長隆國強，商務部政研室副主任王子先，上海社科院流通所所長汪亮，商務部研究院跨國經營研究部主任邢厚嬡，中國社科院世界經濟與政治所跨國公司研究室主任魯桐等。

　　藍皮書指出，在新形勢下我國推進企業國際化戰略的基本選擇是：以企業為主體，以高效的公共與中介服務為輔助，全面提升生產要素跨境流動水平；加強海外

能源資源合作開發；漸進推動從生產制造向研發和市場營銷環節延伸，從制造業向服務業延伸，從“綠地投資”為主向“綠地”和“并購”多種投資方式并舉轉變。

　　首份中國企業國際化戰略藍皮書

　　藍皮書指出，2006年末中國對外直接投資存量906.3億美元，共分布在全球172個國家和地區。目前中資境外企業的經營領域已從貿易、航運和餐飲等，逐步拓展到生產加工、資源開發、農業合作、研究開發和咨詢服務等眾多領域。對外投資方式也由早期的建點辦“窗口”，發展到投資辦廠帶動跨國并購、股權置換、境外上市、設立研發中心、創辦工業園區、科技園區等多種形式。

　　其中，入世5年來，我國非金融類對外直接投資從2002年的27億美元增至2006年的176億美元，年均增長60%，2006年，我國對外投資居世界第18位，成為增長最快的新興對外直接投資國。而且，這一趨勢在2007年上半年得以保持，我國非金融類對外直接投資78億美元，同比增長21.1%。

　　尤其值得指出的是，2006年，通過收購、兼并方式實現的直接投資82.5億美元，占當年流量的39%。其中非金融類70億美元，金融類12.5億美元。并購主要集中在資源、電信、家電、石化、紡織、汽車等領域，而且，越來越多的國內企業通過收購兼并國外企業或者在海外建立研發中心，開發技術資源，以形成自身的核心技術能力和全球品牌影響力。

　　創新對外投資和合作方式

　　我國針對企業國際化的最新國家戰略表述是十七大報告中提出的要“創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和知名品牌”。

　　這有著直接的背景要求。

　　“以2006年我國人均GDP達到2000美元和‘入世’過渡期結束為標志，我國企業國際化經營進入了一個新的階段”，商務部研究院跨國經營研究部主任邢厚媛在藍皮書的發布現場表示。

　　在這一新的階段，無論是中國政府還是企業在走出去過程中，都將面對許多新的挑戰。從國內來看，我國將長期面對能源、資源、環境、技術和外部需求等方面因素的制約，而且，我國的對外開放將從以商品流動為主向商品和要素全面雙向流動的全方位開放轉變，進一步從以政策性為主的開放向制度性開放轉變。

　　另外，整體趨向于“新保守主義”的國際環境也在一定程度上加劇了中國企業國際化的不確定因素。

　　邢厚媛在回答本報記者的提問時表示，中國企業在國際化過程中，無法繞過的一個風險就是政治風險，“以美國為代表的西方國家，在對待中國企業的投資時，總是用超越純經濟的眼光來看待，并將對中國企業的一些投資行為進行有明確指向的政治審查”。

　　其中，她特別指出，今年7月份美國國會新通過的“2007年外商投資與國家安全法案”(FINSA)標志著，美國對外來投資的審查已經不僅僅是出于國家安全因素來考慮了，而是直接有著提高本國企業和資本的競爭利益的考慮“，而且，”這一法案的通過有著明確的指向“。

　　在這樣的背景，創新我國企業對外投資和合作的方式，勢在必然。

　　企業國際化戰略服務體系

　　當然，中國企業的國際化一個不能回避的現實就是，無論是從規模還是從質量來講，我國企業的國際化程度都與我國的經濟總量、我國吸引的外資情況以及我國在世界上的貿易大國的地位不相匹配。

　　藍皮書分析認為，中國對外直接投資流出績效數值比較低，在全球排名比較靠后，表明中國跨國公司缺乏所有權優勢，這與中國企業總體技術水平不高、缺乏品牌和管理經驗，處于全球分工產業價值鏈低端、國際競爭力不強有關。

　　對此，藍皮書建議政府有關部門建立健全中國企業國際化服務體系。

　　在政策選擇方面，要進一步轉變政府職能，深化境外投資管理體制改革，突出企業的市場主體地位，加快境外投資法制建設，對各類所有制企業一視同仁，簡化審批、規范程序、強化服務，加強部門間協調與配合，形成合力，完善工作機制并充分發揮作用。

　　同時要盡快加強金融等政策扶持。具體包括，積極發展外匯市場，加快市場產品開發，方便跨國企業規避

匯率、利率等風險；繼續深化外匯管理體制改革，取消不必要的管制，簡化手續，提高用匯和匯出的便利化程度；鼓勵有條件的國內金融機構設立和發展境外機構，包括探索采取并購方式參股境外金融機構，為企業跨國經營提供便利的金融服務等；充分利用區域性金融平臺，積極鼓勵企業參與國際經濟合作；搭建以財政資金為導向、政策性金融為杠桿、商業性金融為主渠道、

資本市場為必要補充的金融支持平臺。

　　此外，邢厚媛告訴記者，考慮到許多中小企業在國際化過程中所遇到的困難和障礙，包括商務部在內的有11個國家部委參與的建立境外經貿合作區的工作正在進行中，其中包括多項稅后和資金支持等多項優惠政策，力促中小企業，尤其是很多民營企業走向國際。

　　藍皮書透露，目前，巴基斯坦海爾家電經貿合作區及贊比亞中國經貿合作區兩個合作區已經揭牌運行，泰國羅勇經貿合作區、俄羅斯經貿合作區等其它合作區正在積極推進之中。

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