周劍初

　　如何讓廣大職工充分享受改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果？作為攸關(guān)民生的核心要素，職工工資收入顯然是一條最重要的途徑。十七大報(bào)告提出的六大民生任務(wù)中，關(guān)于收入分配的內(nèi)容被列在第三項(xiàng)，可見黨和政府對收入分配問題的重視。相關(guān)部委官員日前表示，當(dāng)前，勞動保障部門正采取切實(shí)措施，落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的努力使全體人民“勞有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”的任務(wù)，加大對企業(yè)職工工資增長的調(diào)節(jié)力度，正在研究建立職工工資正常增長機(jī)制。

　　多少年來，我國一直沒有專門的《薪酬法》，也沒有任何法律法規(guī)對企業(yè)職工工資的定期增長作出規(guī)范，勞動者習(xí)慣了依賴“紅頭文件”漲工資。在國家機(jī)關(guān)，其工作人員依照年限和考核結(jié)果能夠晉升職務(wù)，增加薪酬，但在企業(yè)，一般職工的工資是多少，如何增長等制度都不完善。普通職工即使加薪，其順序也往往是公務(wù)員、事業(yè)單位最后才輪到企業(yè)。由于企業(yè)職工的薪酬大多與效益掛鉤，企業(yè)工資的分配和增加常常成為獨(dú)立王國，企業(yè)高管的收入往往能搭上效益快車年年增長，2002年至今平均年增長率高達(dá)23.9%，而企業(yè)員工三五年內(nèi)不加薪的現(xiàn)象卻廣泛存在。客觀上，這造成了財(cái)富分配的不公和貧富差距的拉大。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，中國在上世紀(jì)70年代末的基尼系數(shù)是0.16，到上世紀(jì)90年代中后期，已經(jīng)達(dá)到0.40以上，現(xiàn)在已經(jīng)接近0.50的臨界點(diǎn)，意味著中國的貧富差距在逐年擴(kuò)大。從具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字而言，2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，而目前已擴(kuò)大到約5倍，而且絕對差距也從8436元擴(kuò)大到3萬多元。

　　在國民財(cái)富進(jìn)行二次分配時，初次分配的不公平仍然難以得到矯正。由于現(xiàn)有政策很難撼動既有的財(cái)富格局，一些宏觀調(diào)控措施的效果并不明顯，突出體現(xiàn)在住房、教育、醫(yī)療“新三座大山”對民生的困擾，居民消費(fèi)指數(shù)的持續(xù)攀升和房價高企的勢頭不能徹底遏制。

　　不可否認(rèn)的是，政府近年已開始動手化解收入差距矛盾，“建立職工工資正常增長機(jī)制”先后寫進(jìn)政府工作報(bào)告和黨的十七大報(bào)告。隨著《勞動合同法》的通過，社會共識也在加大。我國已連續(xù)3年調(diào)整企業(yè)退休人員的待遇，中央決定還將再連續(xù)調(diào)整3年。對農(nóng)民工工資問題，我國頒布最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度；對企業(yè)在職職工，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣�平均工資水平的增長狀況要對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，今年已有21個省對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。全國總工會也號召全國各級工會組織積極開展工資集體協(xié)商工作，完善工資正常增長機(jī)制。

　　然而，盡管政府部門采取了很多措施，比如公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場價位等，但政府出臺的制度往往在企業(yè)得不到落實(shí)，職工作為企業(yè)弱勢群體也無力抗?fàn)帯Ｍ瑫r，工會作為企業(yè)職工利益的代言人，在落實(shí)工資集體協(xié)商、支持職工漲工資愿望時缺少手段。所以，一些增加職工基本收入的舉措更像是善意補(bǔ)丁，而缺乏機(jī)制性保障。而“研究建立職工工資正常增長機(jī)制”則預(yù)示著今后有望依靠制度常態(tài)增長。

　　建立職工工資正常增長機(jī)制有利于公平前移，即在初次分配時既重效率也重公平，在二次分配時再次通過公平的法制建設(shè)和政策設(shè)計(jì)使國家不與民爭利，使新富者階層增強(qiáng)社會責(zé)任意識，使參差不同的行業(yè)收入差距平衡下來。

　　建立職工工資正常增長機(jī)制有利于改變勞動者長期在薪酬方面的被動局面，尤其是許多不在“體制內(nèi)”的職工工資也能夠正常增長，更重要的是勞動者有望依靠制度保護(hù)捍衛(wèi)自己的收入。所以，建立職工工資正常增長機(jī)制，有利于保障勞動者權(quán)利，促進(jìn)勞資和諧，體現(xiàn)社會基本公平。

　　正常的職工工資增長機(jī)制，表面看可能是企業(yè)付出的多，但從長遠(yuǎn)來看，是有利于企業(yè)發(fā)展的。因此，對職工工資采取有效的宏觀調(diào)控，不能光靠勞動部門自己“吆喝”，應(yīng)充分調(diào)動各角色主體的積極性，通過限權(quán)、放權(quán)、用權(quán)等多管齊下的努力，穩(wěn)步促進(jìn)企業(yè)職工收入正常增長機(jī)制的建立和完善，才能讓更多的人充分享受到改革發(fā)展的成果。

　　工資收入是廣大職工的主要生活來源，關(guān)系到職工的核心經(jīng)濟(jì)利益和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。因此，建立職工工資正常增長機(jī)制，有利于保障低收入勞動者獲取合理勞動報(bào)酬的基本權(quán)益，促進(jìn)職工收入水平不斷提高，使全體職工共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，有利于逐步縮小收入分配差距，有效增加消費(fèi)需求，對于維護(hù)社會公平正義，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧發(fā)揮重要作用。

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