郭立場　

　　-大眾時評

　　勞動和社會保障部勞動工資司有關負責人日前表示，當前，勞動保障部門正采取切實措施，落實黨的十七大報告提出的“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入”的任務，加大了對企業職工工資增長的調節力度，正在研究建立職工工資正常增長機制。(11月12日《京華時報》)

　　收入分配問題不僅是個經濟問題，也是一個政治問題和社會問題。社會主義市場經濟體制建立起來之后，由市場決定的“效率優先”的分配機制逐步形成，再加上“允許一部分人先富起來”的政策引導，迅速打破了個人收入的平均主義，使整個社會向合理拉開個人收入差距的方向發展。但與此同時，一些不合理現象也不約而至，城鄉之間、地區之間、行業之間、及社會不同群體、不同職業之間的個人收入差距不斷拉大。這種差距一旦擴大到難以有效調節和控制的程度，勢必對政治生活、經濟生活和社會生活產生不利影響。在這種意義上，探討工資正常增長機制，就絕不僅僅是單純的工資分配制度改革，它還涉及到深層次公共政策的制定和社會公正問題。

　　在相當長的時期內，人們相信“收入分配不均等是經濟普遍繁榮的

發動機”，并且極力推崇“先把面包做大，再來分割面包”的發展戰略。然而近年來，經濟學家越來越重視收入公平分配對經濟增長所產生的積極影響，發展中國家的發展目標也在從“增長第一，分配第二”轉向“在公平中實現增長”。聯合國計劃開發署理事詹姆斯·斯佩恩指出：那種“認為一個國家的經濟振興要通過加劇不平等現象才能實現”的說法,是一種“危險的

神話”，現在“應當結束這種危險的神話了”。

　　現實中，許多國家都越來越重視政府對收入差距的調節作用，而且能夠將收入差距長期控制在較低又有別于平均主義的水平。目前，我國收入再分配改革所面臨的任務仍很艱巨。歷史發展的實踐表明：隨著經濟的持續增長，收入差距一般經歷一個先擴大后縮小的過程；政府實施適當的累進稅政策，能夠在有效地縮小收入差距的同時，促進經濟高速增長。這表明，收入分配均等化不能指望自然發展機制，而必須注重制度改革的作用，在發展的同時改善分配格局。

　　事實上，分配法則的公平，比分配結果的公平顯得更為重要。分配法則不公平，不可能真正實現分配結果公平，進而避免貧富兩極分化，收人分配公平亦只能成為空談。十七大將政策重心放在消除初次分配層面的“分配不公”上，勞動保障部門擬建工資正常增長機制，無疑是關注民生的積極體現，有利于更多的群眾享受改革開放的成果。尤為值得強調的是，技術變遷導致收入差距的擴大，但教育和培訓最終將使收入差距縮小。十七大對初次分配也要體現公平的強調，意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處，在初次分配中也能保證自己的權利，不用光等著政府救濟。

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