張昌輝

　　面對(duì)房?jī)r(jià)愈調(diào)愈漲的現(xiàn)實(shí)，9月27日，央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》。

　　這個(gè)被各界寄予厚望的文件要求，借款人申請(qǐng)購買第二套以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于同期同檔基準(zhǔn)利率的1.1倍。

　　此令一出，房地產(chǎn)市場(chǎng)上空一時(shí)雷聲隆隆。然而打了一個(gè)多月響雷的“房貸新政”，至今未見什么“雨水”。原因何在？

　　原來“房貸新政”的子彈卡在“第二套房”的界定上。由于第二套房的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)，致使各大商業(yè)銀行各執(zhí)一詞，或相互觀望。

　　有些性急的銀行便開始了各自的“自由裁量”。于是就有了建行的“按戶論”和交行等“按人論”的個(gè)性化解釋及個(gè)性化政策執(zhí)行。

　　據(jù)了解，目前交通、華夏、光大銀行明確表示將“第二套房”界定單位確定為個(gè)人，這也是大多數(shù)中小商業(yè)銀行的界定傾向。

　　而建行則率先表態(tài)以“戶”為單位，雖然工商、農(nóng)業(yè)、中國銀行至今還沒有明確態(tài)度，但業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，它們可能與建行采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)。

　　同樣的政策，執(zhí)行起來卻千差萬別，人們不禁要問，有關(guān)決策部門為何至今不對(duì)“第二套房”進(jìn)行界定？為何一個(gè)界定會(huì)如此耗費(fèi)時(shí)日？

　　要知道，以什么為單位，差別是很大的。以“個(gè)人”為單位標(biāo)準(zhǔn)，則房貸政策偏于松，以“戶”為單位標(biāo)準(zhǔn)，則房貸政策偏于緊。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟，不同利益集團(tuán)的博弈與角逐會(huì)更加激烈與頻繁，這是可以理解的，也是可以預(yù)期和應(yīng)對(duì)的。但是，誠如易憲容所言，職能部門“文件是

房地產(chǎn)市場(chǎng)的一項(xiàng)公共性政策，既然是公共性政策，國內(nèi)各商業(yè)銀行就得嚴(yán)格執(zhí)行，而不能各行其是。對(duì)于那些不執(zhí)行的各商業(yè)銀行，央行及

銀監(jiān)會(huì)就得制定嚴(yán)格的懲罰措施”。

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