本報(bào)評論員 唐學(xué)鵬

　　全球變暖不僅是一個(gè)可怕的自然現(xiàn)象，同時(shí)也誘致出未來版圖爭斗的政治景象。俄羅斯在北極海底插旗掀起“圈地運(yùn)動(dòng)”，向世界宣布俄羅斯在北極具有“海洋領(lǐng)土權(quán)”，欲使北極海床所蘊(yùn)含的巨大能源儲備(尤其是天然氣)納入控制之中。這引發(fā)了北冰洋沿岸其他國家的不滿，丹麥、挪威、加拿大等國都發(fā)布了他們對北極海底的羅蒙諾索夫海嶺擁有主權(quán)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，判斷一個(gè)國家的海洋主權(quán)，主要看其大陸架的延伸情況，但目前這些國家都拿不出過硬的證據(jù)向聯(lián)合國證明其在北極的海洋主權(quán)。

　　美國人也派遣科學(xué)隊(duì)伍對北極海底進(jìn)行探測，聲稱是為了向聯(lián)合國大陸架界限委員會提供邊界信息。由于美國的地理位置，它很難對北極構(gòu)成“領(lǐng)土要求”，所以可以推測，美國人可能會用精密的探測數(shù)字證明，北極同俄沒太大關(guān)系。

　　英國人也開始強(qiáng)調(diào)其對南極海床的領(lǐng)土要求。英國曾經(jīng)在1908年對南極提出主權(quán)要求，但隨后許多國家加入到南極的爭奪中，這些國家包括新西蘭、

澳大利亞、法國、挪威、智利、阿根廷。大家各不相讓，1959年各國簽訂了《南極條約》，將彼此對領(lǐng)土的要求“凍結(jié)起來”。現(xiàn)在英國人要求解除這一凍結(jié)，英國將合法地獲得其南極領(lǐng)地，這使得俄羅斯又反對英國等國分割南極土地的做法，并宣稱其在南極也有巨大的領(lǐng)土要求。

　　毫無疑問，這場“極地之戰(zhàn)”的根本原因在于南北極巨大的能源儲備——尤其是天然氣儲備。起初俄羅斯想利用石油作為“對外制衡”的武器，但是石油市場是一個(gè)石油是一個(gè)成熟的、各方的博弈力量和博弈規(guī)則都非常完備和均衡的市場，定價(jià)規(guī)則權(quán)力已經(jīng)被瓜分，無法占便宜。而在天然氣方面，俄羅斯獨(dú)步天下，已探明的儲量中，俄羅斯占了32.6%，世界第一。俄羅斯的天然氣主要由俄羅斯石油企業(yè)OAO Gazprom掌握。另外，天然氣比石油更依賴管線運(yùn)輸，這意味著俄羅斯不僅可以動(dòng)用天然氣資源，而且還可以通過控制管線資源來進(jìn)行地緣政治博弈。

　　在這場“極地爭奪”中，中國采取什么樣的戰(zhàn)略是異常重要的。由于中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，能源短缺問題異常嚴(yán)重。這也使國內(nèi)越來越多人開始思考更積極的能源參與權(quán)。不過，那種“擠入式的領(lǐng)土要求”是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)榫偷乩砦恢枚�言，中國不存在大陸架延伸至南北極的任何可能。

　　但這并不意味著沒有“運(yùn)作的空間”。中國可以考慮打出“人類共享牌”。例如可以向聯(lián)合國提議要求“極地的領(lǐng)土歸屬全球化”、南北極領(lǐng)土由聯(lián)合國托管，在這個(gè)基礎(chǔ)上讓“極地非商業(yè)化(主要用于科學(xué)考察發(fā)現(xiàn))”，延續(xù)1991年達(dá)成的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》的精神，該議定書第七條規(guī)定：50年以內(nèi)任何與科學(xué)研究無關(guān)的礦產(chǎn)資源活動(dòng)都予以禁止。但是，根據(jù)目前情勢發(fā)展可能很難用“封閉商業(yè)開發(fā)”的提法予以控制，因?yàn)槟切┛拷鼧O地的國家正在大張旗鼓地做“圈地”和“能源開發(fā)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備。那么，可以考慮提議，極地能源開發(fā)需要繳納“全球稅”，比如開采1立方天然氣將被開征“極地開發(fā)稅”，由聯(lián)合國來收取，計(jì)量貨幣是特別提款權(quán)。而這筆稅收用于治理全球變暖(在京都協(xié)定書框架下，對窮國的減排再補(bǔ)貼)、世界銀行的扶貧項(xiàng)目以及提高窮國在IMF上的特別提款權(quán)份額等等。

　　這種姿態(tài)不僅基于自身的實(shí)力和世界大國的政治格局，而且很容易廣泛地聯(lián)合眾多發(fā)展中國家和其他不能直接參與極地利益的政治集團(tuán)，來形成符合“全球利益均衡”的話語市場。這種策略如果被采納，還是有成功概率的，至少美國目前立場是很含糊的。

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