本報評論員 吳銘

　　日前，勞動和社會保障部勞動工資司有關(guān)負責人表示，勞動保障部門正積極落實黨的十七大報告提出的努力使全體人民“勞有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”的任務(wù)，加大對企業(yè)職工工資增長的調(diào)節(jié)力度，研究建立職工工資正常增長機制。同時，國家有關(guān)部門也正在研究探索對壟斷行業(yè)平均工資實行限高封頂?shù)霓k法。國家政策正從偏重二次分配調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)向并重一次分配和二次分配的調(diào)節(jié)方式。

　　近日亦有媒體報道，由勞動和社會保障部牽頭制訂的“工資制定條例”目前遭遇了一些難題，比如，究竟哪些收入和待遇能夠計算進入工資總額，各部門意見并不統(tǒng)一；勞資雙方也存在著巨大的分歧，等等。

　　在市場經(jīng)濟條件下，無論是強加最低工資的底線，還是確立最高工資的上限，都有損于經(jīng)濟效率。工資水平的高低，應(yīng)該由市場來決定�；�于這一原則，很多人認為，在私營部門，老板和一般員工的工資水平會相差數(shù)百倍甚至數(shù)千倍，但這種差距是合理的，有利于經(jīng)濟效率的提升。

　　目前備受非議的壟斷國企的高工資待遇現(xiàn)象，也與自由市場的理論原則的廣泛運用有非常密切的關(guān)系。此前中小國企改制浪潮推進，“企業(yè)家剩余索取權(quán)”理論，實際上是自由市場的理論原則在轉(zhuǎn)軌條件下的靈活運用。正是在這種時代氛圍下，壟斷國企也在分配制度上逐漸打破大鍋飯，如果企業(yè)效益好，企業(yè)家的“剩余索取權(quán)”自然也要在薪酬上有所體現(xiàn)，一般員工自然也會分享企業(yè)的業(yè)績增長。在致力于“打破大鍋飯”的以前，壟斷國企工資待遇偏高、管理者和一般員工收入差距迅速拉大是比較容易理解的事情。

　　但是，當公平正義的價值上升為與發(fā)展效率同樣重要的社會價值準則的時候，情況就不一樣了。無論是執(zhí)政黨，還是社會公眾，都感到社會分配以各種方式急劇拉大，會帶來社會不穩(wěn)定的隱患。要防患于未然，就必須強調(diào)公正價值，不能任由市場自發(fā)地決定各個階層工資水平，而要用國家權(quán)力來加以適當?shù)母深A(yù)，因此有確定最低工資、建立職工工資正常增長機制和確定壟斷國企工資上限等努力。

　　因此，目前輿論對壟斷國企高工資待遇現(xiàn)象的批評，其實反映的是，自由市場理論在轉(zhuǎn)軌條件下的靈活運用(打破大鍋飯)遭遇了前所未有的難題。在這種情況下，必須調(diào)整此前的思路，自由市場建設(shè)的突破點順而滑行到破除國企壟斷的問題上。這意味著國企問題已經(jīng)被重新定位，那就是，在私營部門，較大的收入差距是相對正常和可以容忍的；但在國企或者在政府部門，較大的收入差距則是不正常的和不能容忍的。

　　人們經(jīng)歷了天翻地覆變革的三十年后的今天，重溫了一些似曾相識的價值原則：政府部門和國企存在的理由就是要實現(xiàn)社會公正和平等，政府和國企應(yīng)該為社會公正和平等而奮斗，政府和國企內(nèi)部的分配原則應(yīng)該是公正和平等的。

　　正是因為社會對政府部門和國企提出了這樣的希望和要求，政府的政策制定也更關(guān)注社會運轉(zhuǎn)的公正：一方面，對壟斷國企的高工資現(xiàn)象努力做限制性調(diào)整，另一方面，也通過一次分配的調(diào)節(jié)，開始對私營部門較大的收入差距施加調(diào)整的壓力。要公正，就要大家一起來公正。從目前勞動部門調(diào)節(jié)工資的政策動向，我們不難發(fā)現(xiàn)一種以公正價值為中心的新的社會循環(huán)正在形成。

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