鑒于我國經濟高位運行的基本態勢沒有發生根本性改變，宏觀經濟政策的基本取向仍然應該著力于防止經濟過熱，堅持不懈地進行結構調整，促進國民經濟又好又快發展。為此，我們提出如下政策建議：

　　1.嚴格控制財政支出，大力壓縮財政赤字

　　在經濟持續快速增長的背景下，我國財政收入連年快速增長，年年大幅度超額完成收入增長計劃。2007年，我國財政收入繼續大幅度增長，1-9月份我國財政收入（不含債務收入）大約38916.9億元，同比增長31.4%，這一增長速度遠遠高于年初財政預算草案制定的13.8%的計劃增長率，按照目前的增長趨勢，全年超收萬億元已成定局。截止到9月份，我國財政收入大于財政支出9900億元，如果按照年初的財政赤字安排，四季度財政支出規模將大幅度增長，這將會對社會總需求的擴張產生很強的拉動作用。因此，我們認為，在財政收入連年大幅度超收的情況下，四季度應該嚴格控制財政支出，尤其是要剎住年底突擊亂花錢的歪風，盡力做到少超支，以便盡可能壓縮財政赤字，為在2008年或2009年實現財政收支平衡創造條件。這樣一來也可減緩國內需求擴張的步伐，為防止經濟從偏熱向過熱轉化助力。

　　2.密切監測價格走勢，防止通貨膨脹的長期化

　　2007年肉禽蛋價格成為帶動消費價格上漲的主要因素，因而成為全社會關注的焦點。近期內由于糧食持續上漲，國際油價大幅度上漲，應做好價格監測工作，防止其它產品價格出現較大幅度的上漲。我們認為，值得關注的包括食品中的奶制品和水產品，由于這些產品前期價格上漲幅度較小，牛奶價格一度出現下降的情況，部分地區甚至出現了宰殺奶牛的現象，考慮到糧食漲價和牛奶價格自身周期性因素的影響，如果不及時進行調控，這些產品價格在2008年有可能出現較大幅度的上漲，接替肉禽蛋價格成為帶動消費價格上漲的主要因素。如果不能及時控制價格較快上漲的走勢，目前價格上漲的態勢有可能進一步強化通貨膨脹預期，使得通貨膨脹長期化。

　　3.綜合運用稅收和價格等經濟手段，控制高耗能產業的發展

　　在國際經濟環境較好、企業贏利狀況良好、資金面寬松的背景下，近幾年固定資產投資一直處于高位增長的狀態，從而對一些高耗能產業的生產形成了較強的拉動作用，對節能減排形成了較大壓力。

　　當前，應綜合運用稅收和價格等經濟手段，控制高耗能產業的發展。應加快資源稅改革的實施步伐，不應因擔心資源稅改革措施的推出會推動價格的上漲而推遲，應該認識到資源稅改革的主要作用是調整資源的配置和使用狀況，盡管此舉會對部分產品的價格產生一定的壓力，但這是資源稅改革發揮作用的必然結果。價格總水平的調控應該交給財政和貨幣等總量政策去調節。

　　同時，應該加快資源價格改革和調整的力度，在調整成品油價格的同時，應該綜合考慮成品油與電、汽、天然氣等價格的比例關系，避免因成品油單方面調價造成其它產品供應的緊張。

　　4.繼續加大普通住宅的土地供應，加大對閑置土地的清理力度

　　近年來我國住

房價格的持續上漲，基本原因在于隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的不斷推進，居民對住房的需求增長較快。為了使居民的住房需求得到滿足，保證廣大居民能夠安居樂業，必須繼續加大普通住宅的土地供應，保持適度的住宅投資規模和住宅供應量。針對中低價位、中小

戶型住房供應不足問題，應推動各地政府從規劃審批、土地供應等方面入手，確保中小套型、中低價位普通住房的投資規模，改善住房供應結構，確保“90/70”政策目標的實現。為了促進土地的節約利用，緩解保護耕地與保證建設用地之間的矛盾，必須繼續加大對閑置土地的清理力度，盤活和利用存量土地。可以考慮采取以下措施：一是調高土地閑置費標準，對囤積土地的開發商征收懲罰性土地閑置費，通過經濟杠桿壓縮其囤地空間，加快土地開發和房屋建設速度。二是嚴格貫徹無償收回閑置土地使用權這一處置措施，做到執法必嚴。另外，還可以探討建立土地閑置超過一定規模和期限的

房地產開發企業的退出機制。

　　組長：范劍平 副組長 祝寶良

　　成員：王遠鴻 張永軍 牛 犁

　　祁京梅 閆 敏 傘 鋒

　　李若愚 徐平生

　　執筆：張永軍

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