筆者在為國土部打擊囤地措施感到歡欣的同時，仍不免有一絲擔憂。因為，近兩三年來，關于房地產市場的調控措施不能說少，然而，真正能夠起到立竿見影的效果的卻不多。究其原因，主要是相當部分的措施在執行當中沒能落實，仿佛是重拳打空，沒有切中要害。

　　文本刊記者 江南

　　為打擊房產開發商的囤地行為，改善房產市場的供求關系，國土資源部再次明確發文細化了四項措施，其中尤以控制單宗土地出讓規模、規定每宗土地開發時間、加大閑置土地處置力度最切中要害，應該說如果能將這些措施切切實實地落到實處的話，開發商的囤地行為是可以得到抑制的。然而，記者在為這些措施感到歡欣的同時，仍不免有一絲擔憂。因為，近兩三年來，關于房地產市場的調控措施不能說少，然而，真正能夠起到立竿見影的效果的卻不多。究其原因，主要是相當部分的措施在執行當中走了樣，根本落部到實處，仿佛是重拳打空，沒有切中要害。

　　實際上，防止

開發商囤積土地還用出新規定嗎？ 1999年4月26日國土資源部通過的《閑置土地處置辦法》就規定，連續2年未使用的閑置土地，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權。

　　2006年4月25日，國土資源部發布《國有土地使用權出讓合同補充協議》示范文本(試行)，第一條約定明確“受讓人除按照《出讓合同》約定日期動工建設外，還要明確同意在某年某月某日前完成項目施工建設，并申請竣工驗收”。并在第十條約定，受讓人未能按合同約定日期完成項目建設并申請竣工驗收的，要承擔違約責任，支付違約金。

　　已經出臺的這些措施，卻并未見到實實在在的落實。也沒見哪一位

房地產大佬因此而受罰。遠的不說，就看中國最大的“地主”廣東碧桂園，在其招股說明書上公開宣稱，擁有高達4500萬平方米的土地儲備，據推算足夠其開發27年，這要么就是為了轉賣土地，要么就是公開的藐視上述政策。也沒有看見國土資源部因此而執行處罰。

　　有人說，這次國土部的“三年開發完成”規定難以規避了，因為是“完成”而不是“動工”，所以開發商可能沒法用開開停停的手段來蒙混過關了。記者倒認為未必。

　　記者看了網上一些人給開發商“支”的招，覺得頗具有可操作性。比如在股東內部故意打一個官司，把土地的產權弄的很復雜，等待法院判決，就可拖很久。再比如勾結地方政府，故意少辦一個手續，然后等政府“查處”，把地給凍結了，等真的要開發了就補上手續交筆罰款了事，這個罰款數字當然遠低于囤地規定的“20%”的費用。還有很多別的辦法，比如地方建設部門配合，說建筑質量不安全，整頓工地；甚至說工程隊的環境臟亂，垃圾處理不合格，強令停工三個月。

　　由此看來，國土資源部還真不能掉以輕心，以為推出一紙規定就能徹底打消房產商囤地的念頭，還得從源頭上下些功夫。只有真正堵住地方政府抬高地價增加收入的動力之源，才是治本之策。

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