張巍柏

　　早在10年前，談?wù)撝袊��?jīng)濟問題時，有兩個屬于必談項目：銀行的不良資產(chǎn)和社保欠賬。時至今日，第一個問題因為中央使用了5年時間推進了商業(yè)銀行的股份制改革，并給予了成千上萬億注資和補貼，使得這一問題暫且成為過去。就目前而言，商業(yè)銀行的改革基本可以被認為是暫時成功。不過第二個問題，則似乎快被人淡忘了。

　　從國有企業(yè)改革開始就討論的國資劃撥充實社保基金的事情，在2001年實行了很短的一段時間后，就告暫停。此后這一話題雖然一再有人提起，但鋪天蓋地的商業(yè)銀行改革信息，已經(jīng)充斥了人們的視線，讓我們無暇再顧及社保問題。而從2005年開始飆升的股市，其財富效應(yīng)又讓我們進一步淡忘了社保問題。隨著國有企業(yè)的利潤逐步飆漲，國企整體上市一波一波推進，社保問題再次回到了我們的視野。

　　對于社保問題在中國的重要性，及其目前的嚴重性，相信很多人都心知肚明。就像我們在10年前討論

中國經(jīng)濟問題時一樣，社保欠賬的問題，是一個與

銀行改革同等重要的問題。既然我們已經(jīng)花5年時間在銀行改革上獲得了重大進展，那么中國再花5年時間在社保欠賬問題上獲得重大進展，又有什么不應(yīng)該？

　　對于社保欠賬問題，曾長時間擔任社保基金副理事長的高西慶也曾遺憾地指出，在過去的相當一段時間，社會對這一塊的關(guān)注程度大大降低，從公開的報章和已出的決定來看，基本上不再提及這一塊。

　　高西慶的擔憂，確實是當今中國社保問題的真實寫照。而最令人擔憂的問題仍舊是巨額的欠賬：以目前社保基金的補充速度，后續(xù)資金需要若干年才能補上。照這樣發(fā)展下去，中國未來很可能出現(xiàn)一兩個人養(yǎng)一個人的社保基金困局，那時，我們的年輕人唯一的工作目標成了養(yǎng)活老年人，這樣的經(jīng)濟還能談得上發(fā)展和增長嗎？

　　顯然，將未來經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，建立在目前已有的一些改革基本成功的領(lǐng)域之上，是遠遠不夠的。央行的官員顯然也注意到了這一點，并不斷在貨幣政策報告中強調(diào)財政政策應(yīng)該開始發(fā)揮其結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。近日，央行行長助理易綱更加明確地給出了自己的看法。

　　易綱表示，現(xiàn)在是健全社會保障制度的天賜良機。當前國家稅收狀況好，股市發(fā)展良好，應(yīng)當抓住機會劃撥一部分國有股權(quán)充實個人賬戶。易綱指出，過去經(jīng)濟學家在分析中國經(jīng)濟的時候，常提到中國有兩大隱性的財政赤字問題，一個是銀行的巨額

不良資產(chǎn)，第二個是社保欠賬。現(xiàn)在，5年的銀行改革取得積極成果，不良資產(chǎn)大幅降低，資本充足率、競爭力和服務(wù)能力大幅提高，此時若通過用部分上市銀行的國有股權(quán)充實個人賬戶，上述兩大隱性財政赤字的問題都可以得到解決。

　　筆者也認為，中國不能將未來的經(jīng)濟發(fā)展，完全寄望于目前的銀行改革成果之上。社保欠賬問題不解決，中國未來經(jīng)濟的發(fā)展仍舊會出大問題。中國確實應(yīng)該抓住改革良機，不要讓社保欠賬問題再止步不前。(作者為咨詢公司分析師，中國競爭情報協(xié)會理事)

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