吳睿鶇

　　上周，中國青年報社會調查中心與新浪網新聞中心就此聯合開展了一項調查。3698名參與者中，有97.0%的人認為目前的個稅起征點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調高。(《中國青年報》11月5日)

　　兩年前，全國人大把個稅起征點確定為1600元時，就有許多專家學者以及眾多的民眾普遍認為，起征點過低，難以實現二次分配的公平愿望。此次調查，再次印證了這一觀點。

　　黨的十七大報告中提到了到2020年合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除；實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番的宏偉目標。這些表述，不僅反映出最高決策層對收入格局的高度重視，而且還傳遞出“強國”與“富民”齊頭并進的可貴信號。

　　在筆者看來，以中國當今的現狀，要實現二次分配的公平和效率，以及“強國”與“富民”并重愿景變為現實，最現實最直接的措施，就是國家啟動減稅計劃，而啟動減稅計劃的突破口，應從個稅肇始。因為，個稅繳納者是一個龐大的群體，如果這部分社會中堅力量的財富分配處理不周，就不可能實現十七大勾勒出的宏偉藍圖。

　　在這方面，世界上不少曾實施減稅計劃的國家，也大都從減征個稅作為引子，以此推出一攬子減稅政策。比如說，近些年來，德國、美國和法國等國家掀起了一股削減

個人所得稅的潮流。比如2000年德國

財政部公布的稅制改革方案，將最高邊際稅率由2000年的51%降至2001年的48.5%；法國2000年8月的減稅方案，將最高稅率由2000年的53.25%降至2001年的52.75%；美國到2006年，個人所得稅的最高稅率將從39.6%降到35%。

　　與此同時，個稅起征點多少才算合適，有一種比較流行的算法是，職工月平均工資額應達到起征點的一定倍數。比如，1981年職工平均工資約為每月60元,而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；到現在，起征點已調高到1600元，而據國家統計局10月29日公布的數據，今年前9個月城鎮職工月平均工資為1853元，起征點僅為月工資的86.3%。兩相相比，現在的個稅起征點明顯過低。

　　更為重要的是，現在，我國完全具備了減征個稅的經濟實力。近年來，國家財政收入每年以20%以上的速度遞增，遠高于GDP增幅，2006年將近4萬億元，今年有望突破5萬億元。此外，還有預算外收入，比如各種行政性收費、土地出讓金等等，約占政府財政收入的一半以上。還有壟斷國企利潤也相當高。財政部7月26日發布的數據顯示，僅僅2007年上半年，國有企業實現稅后利潤7535億元，同比增長31.5%，其中中央企業實現利潤5418.3億元，同比增長29.6%。再加上我國

外匯儲備已居世界第一位，超過1萬億美元。

　　在這種世界減稅潮流和雄厚財力背景下，國家完全應該反哺民眾，讓利于民，全面啟動減稅計劃。因此，從各方面的情況權衡來看，啟動減稅計劃應從個稅肇始，這不僅符合我國的國情，而且更尊重民眾的意愿。

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