蘇文洋

　　很多國有企業基于國家給予的壟斷或相對壟斷性地位，從市場獲取了巨額的利潤，卻長期不向國家繳納利潤，這已經是人所共知的事實。一個多月前，國務院發布了《關于試行國有資本經營預算的意見》，有專家分析說，這標志著國家與國有企業的關系正在圍繞著資本紐帶逐步理順。

　　其實，國家與國企之間圍繞資本紐帶需要理順的關系中，不僅僅是一個出資人享有出資回報的問題，還有一個土地的使用問題。不久前，我曾在一篇小文中談及此事，當時限于篇幅，沒有展開。由于歷史的原因，具體地說，就是計劃經濟，市場上沒有私企、外企時，國企的土地基本上是無償劃撥的。比如說，首鋼占了那么大面積的土地，大概不是“招拍掛”來的。銀行開設的眾多網點，中石油、中石化開設的眾多加油站，以及國有餐飲、酒店的土地等等，當時大部分都不是從市場上獲得的。

　　土地(包括房屋)是經營的重要成本。隨著地價、

房價的不斷攀升，土地成本甚至成為企業生存的命脈。在流動性過剩(資本相對充裕)、勞動力過剩(人口紅利)的情況下，土地資源格外顯得稀缺。上周五，看到一篇有關小腸陳等老字號回歸大柵欄遭遇困難的報道。

開發商提供的房租是每平方米每天30元，小腸陳表示，根據現在的經營狀況，9元一碗的鹵煮火燒要50元一碗才能收回成本。他們認為每平方米每天10元比較理想，如果30元，只能各家小吃共用操作間、共用服務員來降低成本。依靠提高產品的銷售價格，增加流水，估計消費者是不會接受的。可以想像，國企(比如前門全聚德)可能就沒有房租的壓力。

　　曾經有一個時期，國企與非公經濟競爭的不平等，在于國企雖然沒有房租的壓力，卻有離退休人員的負擔。隨著大批國企上市，離退休人員作為“

不良資產”剝離，可以說，上市國企得天獨厚地享受了低價或無償使用土地的待遇。既有上市圈來的錢，又有廉價的勞動力，還有幾乎是無償使用的大片土地，再加上壟斷或相對壟斷的市場地位，再加上不用上繳利潤，這樣的企業恐怕傻子都能管理了，想不賺取巨額的利潤都難。

　　國企無償或廉價使用土地，顯而易見的問題除了破壞市場經濟的平等競爭，更為嚴重的是不利于土地資源的合理使用。我們只要在北京二環、三環、四環轉著圈看一看，很多高樓大廈都是金融、石油、電力、電信等壟斷企業的“總部”。我進過一些這樣的大廈，包括老板的辦公室、會議室，總的感覺是“浪費”。也就是說，根本不需要搞得那么大。

　　經濟學里有一個最基本的常識，就是大炮多了，黃油就少了。辦公樓占得土地多了，住宅樓的土地自然就少了。所以，在土地面積不變的前提下，合理安排和分配土地，集約使用土地，非常至關重要的一條就是所有企業用地都一律進入市場，按市場規律辦。國企的土地，也要納入市場經濟的軌道上來，不能游離于市場經濟之外。這樣才能減少國企在土地使用上的鋪張浪費，促進不同所有制企業的公平競爭。公共建筑和政府機關辦公用地問題更多，這里暫不討論了。

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