本報記者 趙民望

　　國務院日前取消128項行政審批項目的決定，已經是國務院第四批取消和調整行政審批項目了。至此，5年來共有1992項行政審批項目被取消和調整。可以對照的是，各個地方政府也有相應的舉措，這種針對審批制度的自我修正出現了可喜的上下聯動。

　　尤為值得關注的是，這些被取消、或受限制、或下放的政策解釋執行“權力”中，不再僅僅是名存實亡的過期產物，更多的還涉及了企業市場準入的關鍵內容。

　　國務院相關決定說，這些審批項目有的雖有法定設定依據，但與現實管理要求不相適應；有的通過市場機制、行業自律能夠解決；有的通過質量認證、事后監管可以達到管理目的；還有的屬于對同一審批事項多部門、多環節審批。因此，取消這些審批項目，有利于理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關系，推動政府職能轉變，促進管理創新。

　　據統計，國務院68個具有行政審批職能的部門和單位原來共有審批項目3605項。2002年10月、2003年2月和2004年5月，國務院分3批共取消和調整了1795項審批項目；對涉及9部法律的11項審批項目提出了取消和調整的建議，2004年8月，十屆全國人大常委會第十一次會議，通過上述9部法律的修正案。

　　對于一個正在深化經濟體制改革的政府來說，“行政審批”數量減少的不斷累積顯然具有質變的意義。對于其中多種經濟成分共存共榮的市場各方來說，公平、高效率更來自于政府“行政審批”門檻的一再降低直至最終消失。

　　樂觀地期待，這個過程也許不用很漫長，但是當革命“革”到自己頭上的時候，代表權力的政府部門就不會輕易讓市場說話了。

　　10月9日，民航總局突然發話：機場建設費將續征至2010年年底。始征于1992年的機場建設費，按2002年

財政部下發的文件要求，應于2005年年底停止收取。隨后，機場建設費被延至2006年年底。再次延長的年底大限將至，民航總局在沒有說清楚所以然的情形下，機場建設費將再次順延4年。這個經過了“批準”的規定意味著，即使按照每年1.6億人次計算，乘坐飛機的民航乘客在2010年前，需要額外繳付至少400億元的機場建設費。

　　機場建設費與其它鋪天蓋地的“收費”沒有性質上的區別，然而有關部門根本沒有與利益相關者進行協商的意思，僅僅通報一下的這個態度非常值得思量：僅靠政府部門的自查自糾、僅靠擠牙膏式的“棄權”，都終結不了行政審批的政出多門，只有依法行政才是回歸的根本。(26A3)

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