10月22日，勞動(dòng)保障部辦公廳副主任尹成基向媒體表示，勞動(dòng)保障部將著手研究建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，以解決我國(guó)收入分配差異。(見(jiàn)10月23日《北京商報(bào)》)

　　十七大報(bào)告首次提出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”。很明顯，這是勞動(dòng)保障部對(duì)十七大報(bào)告的一個(gè)及時(shí)和積極的回應(yīng)。職工工資收入及其增長(zhǎng)，均屬于初次分配的范疇，而一個(gè)堪稱(chēng)“正常”的工資增長(zhǎng)機(jī)制，無(wú)疑是一個(gè)能“處理好效率和公平的關(guān)系”的分配機(jī)制。那么，如何才能建立一個(gè)凸顯公平的“工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”呢？從現(xiàn)實(shí)狀況看，筆者以為應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手——

　　首先是破除行政性壟斷，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。據(jù)

國(guó)家發(fā)改委年初發(fā)布的收入分配報(bào)告顯示，近年來(lái)，行業(yè)差距進(jìn)一步擴(kuò)大——平均貨幣工資收入最高最低行業(yè)之比由1.76∶1擴(kuò)大為4.88∶1，金融保險(xiǎn)、郵電通信、電力煤氣等壟斷性行業(yè)的平均工資增速明顯高于其他行業(yè)。因此，要讓初次分配或工資增長(zhǎng)更加正常、公平，就必須著力破除壟斷，強(qiáng)化以競(jìng)爭(zhēng)為核心的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)拆除行業(yè)準(zhǔn)入壁壘、推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并不是非公平的單純效率機(jī)制，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制固然有其過(guò)分逐利而可能導(dǎo)致不公平的一面，但也有公平的一面，如競(jìng)爭(zhēng)可打破壟斷，使企業(yè)不會(huì)不計(jì)成本地盲目抬高其職工工資，可以使企業(yè)為保持其足夠的市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)其人才吸引力，又不至于過(guò)分壓低職工工資。于是，充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是，利潤(rùn)及收入分配在不同企業(yè)之間的相對(duì)均等化。

　　更重要的是，要提高勞動(dòng)分配率，強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障。毋庸諱言，目前我國(guó)初次分配中的另一個(gè)重要的不公表現(xiàn)就在于，國(guó)民收入分配向企業(yè)和政府傾斜，勞動(dòng)參與財(cái)富分配的重要性正不斷降低和邊緣化。如數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)在崗職工工資總額23439億，僅占當(dāng)年GDP的11%，而大多發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例一般都在50%以上。與此同時(shí)，職工工資的增長(zhǎng)速度，也遠(yuǎn)低于同期企業(yè)利潤(rùn)和政府財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。

　　十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。要做到這些，關(guān)鍵的一環(huán)是強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益的保障程度。如充分發(fā)揮工會(huì)在職工中的作用，通過(guò)推行“勞資合作”、“集體談判”等制度，提升勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中的博弈能力；如政府充分履行勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)任，查處企業(yè)各種損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為；完善最低工資制以及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等全方位的勞動(dòng)社會(huì)保障體系；等等。

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