確保多數(shù)人擁有財產(chǎn)收入須兩條腿走路：多數(shù)人能進入資產(chǎn)市場；共有財產(chǎn)收益“向下流淌”的社會再分配機制

　　【網(wǎng)絡版專欄·金融論道/《財經(jīng)》網(wǎng)專欄作家 陸磊】詹姆斯·麥迪遜(James Madison)在《聯(lián)邦主義者(The Federalist)》第10卷中寫道：“派系斗爭最一般和最持久的根源，一般都是多樣的且不均等的財產(chǎn)分配”。正因為如此，在大多數(shù)經(jīng)濟體中，收入、財產(chǎn)和私人產(chǎn)品的再分配，都是學者觀點和政策爭論的主要領域。一個極端的例子是近年最發(fā)達經(jīng)濟體之一的法國，多次在巴黎街頭發(fā)生騷亂。在其后舉行的總統(tǒng)選舉中，收入分配也成為候選人之間的一個主要意見分歧。

　　作為一個高速成長中的經(jīng)濟體，中國不可避免地面臨逐步累積中的社會財富歸屬以及再分配問題。中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中提到，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；以及創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

　　問題的核心在于“財產(chǎn)性收入”。什么是居民的財產(chǎn)性收入，以及如何確保“更多群眾”參與獲得財產(chǎn)性收入？

　　一個顯然正確但不夠完備的理解是，獲得財產(chǎn)性收入的前提是必須擁有財產(chǎn)，比如存款利息和房產(chǎn)租金收入的前提是擁有存款和房產(chǎn)。這里的關鍵因素在于兩點：一是收入在覆蓋支出后存在儲蓄性結(jié)余，或者勞動報酬在覆蓋勞動力成本后仍具備擁有財產(chǎn)的可能性；二是其收入結(jié)余具備市場準入條件或高于市場準入門檻——簡單地說，他買得起財產(chǎn)。這是筆者在之前的專欄文章中一再強調(diào)的為什么必須調(diào)控資產(chǎn)(或財產(chǎn))價格的基本動因。

　　然而，上述理解還是不完全的。如果說這是站在“私有”財產(chǎn)角度上看問題的話，一個被忽視但極具緊迫性的問題是公有財產(chǎn)收入的分配問題。比如，當我們一再觀察到城市的某些地塊被拍出天價，一個又一個“地王”出現(xiàn)，有必要追問拍賣收入的走向；在農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中，農(nóng)地的集體性質(zhì)和收益權(quán)是否具有平均分布特征是十分重要的。由此，土地收益權(quán)在理論上不應屬于政府，即使政府擁有處分權(quán)；共有財產(chǎn)收入應該無差異地分配給社區(qū)居民，這才是財產(chǎn)性收入得以提高的第二個根本問題。

　　我們可以看一些個案：在一些地方性金融機構(gòu)的歷史包袱上，土地作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)起了很大作用。貌似公平的政策隱含著極大的再分配不公平：一方面，居民把自有的存款作為財產(chǎn)交給金融機構(gòu)配置，在各種原因和背景下造成了

不良資產(chǎn)，然后再用共有的土地或財政性資產(chǎn)確保自身存款的安全，即所謂金融穩(wěn)定。在這種自身財產(chǎn)(土地)對自身財產(chǎn)(金融資產(chǎn))的循環(huán)保障中，受損的似乎總是多數(shù)財產(chǎn)持有人，那么，誰是受益者？因此，確保多數(shù)人擁有財產(chǎn)收入必須兩條腿走路，既要確保多數(shù)人能夠進入資產(chǎn)市場，又要實現(xiàn)共有財產(chǎn)收益“向下流淌”的社會再分配機制。

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