余豐慧

　　這次黨的代表大會被媒體稱為是一次民生的盛會，其中，如何讓社會財富分配更公平，如何使全體人民共享改革發展成果，是會內會外議論的焦點話題之一。雖然十七大會議閉幕了，但這個話題，這項改革還沒有結束。如何落實好胡錦濤同志報告中提出的“深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入”的精神，是讓社會財富分配更加公平的關鍵。

　　必須認真強化“按勞分配的主體地位”。計劃經濟時期，我們的分配形式是單一的按勞分配，扼殺了其他生產要素比如：資本、技術、管理的作用，使生產效率大大降低，經濟發展受到嚴重制約。改革開放后，我們實行了以按勞分配為主體，多種分配形式并存的分配制度，調動了勞動、資本、技術和管理的積極性，使生產力得到大發展，各種要素的積極性都調動了起來。然而，這一“并存”越來越不得了，逐步出現了矯枉過正的情況。資本與管理在分配中比重越來越大，勞動報酬比重越來越小，口頭上強調“按勞分配為主體”實際上“資本和管理”成了分配中的主體。特別是隨著引進外資，資本拿走創造價值的大頭，管理得到了中頭，勞動得到很小部分。因此，下步必須通過法制、制度以及經濟杠桿調節等形式，大大提高“勞動報酬在初次分配中的比重”，使按勞分配成為名副其實的主體。

　　要真正領會和落實“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”的精神。過去我們習慣講“初次分配注重效率，再分配更加注重公平”的觀點。這次十七大報告中要求既是“初次分配也要處理好效率和公平的關系”，可見黨中央對分配公平性的重視程度。初次分配重視公平，就要落實好兩個提高：提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。“再分配更加注重公平”，在落實中就是要：充分利用稅收等二次分配手段，調節過高收入，擴大中等收入階層比例，提高低收入者收入，提高扶貧標準和最低工資標準以及各項社會保障資金需要。

　　把“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”的要求具體化，并加速落實步伐。著重在于：盡快遏制住城鄉收入差距繼續拉大的趨勢，徹底改變“城市像歐洲，農村像非洲”的狀況；盡快遏制住“富者愈富、窮者愈窮”兩極分化的傾向；堅決打擊和取締非法收入，非法暴富不但拉大收入差距，而且最為不公平。是對公平的扼殺，還是引發社會階層對立、對抗、動蕩的根源。法律不能容忍、默許甚至保護任何非法收入包括所謂的原罪。

　　中共十七大雖然閉幕了，但是，落實十七大“深化收入分配制度改革”精神才剛剛開始，讓社會財富分配更公平才剛剛起步。當然，我們有理由相信，在中共的十七大精神指引下，一個經濟更加發展繁榮，分配更加公平公正，人民更加和睦和諧的局面，不久，一定會出現在中國大地上。(23G5)

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