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新浪財經

以財產性收入完善初次分配

http://www.sina.com.cn 2007年10月23日 00:08 21世紀經濟報道

  10月21日上午,中國共產黨第十七次全國代表大會在人民大會堂勝利閉幕。

  十七大期間,胡錦濤總書記在十七大報告中提出了,加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務,其中重要一條是深化收入分配制度改革,增加城鄉居民收入。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入,調節過高收入,取締非法收入。逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

  無疑,“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的提法令人振奮。

  財產性收入是財產(動產和不動產)所有者出讓資產使用權而獲得的回報,財產所指的范圍非常廣泛,但目前居民能夠獲利的財產主要是銀行存款、有價證券(

股票等)、房屋等等。財產性收入的增加當然能使居民收入更多,目前的情況是多數人還不具備依靠財產改善收入的條件,很多人還在為第一套住房而奮斗;銀行存款和有價證券的門檻較低,但他們缺乏足夠多的本金以產生穩定的收入。因此,要使財產性收入變得更為普遍,就需要探索新的方式,讓民眾有更多的途徑獲得財產。這需要從現階段的經濟發展和收入分配狀況入手。

  可以將GDP的初次分配劃分為三塊:勞動者報酬、資本收入(包括固定資產折舊和企業利潤)、生產稅,F在的狀況是,資本收入要占三分之一以上,遠遠高于發達國家的水平;而勞動者報酬低于50%,低于發達國家。資本分得太多,而勞動分得太少,是導致居民平均收入水平較低的重要原因,他們不能依靠勞動所得(工薪收入)變得富裕。因此,十七大報告指出了逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。這是完善初次分配的重要內容,簡單地說,就是要使資本向勞動支付更多的報酬。

  如果以工資的形式直接支付給勞動,固然可以增加勞動者的報酬,卻也可能使資本沒有足夠的利潤進行投資,降低企業擴大再生產的能力,F階段中國的生產效率還需進一步提高,需要較多的投資才能維持經濟的較快增長和發展;如果投資率大幅下降,可能妨礙GDP的增長,那居民收入的增長也將難以為繼。因此,完善初次分配需要同時實現兩個目標,一是增加勞動者報酬,二是保持較高的投資率,這樣才能保證居民收入的持續增長。

  就企業而言,假如探索與此相關的新方式,那么可以考慮讓企業為職工增加一塊報酬,但是這部分報酬不作為工資直接支付給職工,而是以某種形式(股權或債權)再投入企業生產,那這兩個目標就能同時實現。新增的這部分勞動報酬類似于社保資金和

企業年金,雖然屬于職工所有,但職工不能動用,而是用于投資,職工只有在特定條件下才能取出。但它又與社保資金和企業年金不同,它要用于本企業的投資,而后兩者并不受此限制。這種報酬形式最終要轉化為工資、社保資金或企業年金,但現階段以特殊形式存在,可以在增加勞動報酬的過程中減少來自資本的阻力。如果將新增的勞動報酬抽離,一些企業可能陷入困境,因此它們會傾向于阻止職工收入的增加;但如果職工報酬的增加并不減少企業的資金,不影響企業的運營,它們反對的意愿就會減輕。

  以這種特殊形式增加的勞動者報酬,不是職工當前的收入,而是變成職工的財產(對企業的股權或債權),為他們帶來財產性收入。這是以財產性收入完善初次分配,改善勞動和資本之間的分配結構。

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