本報(bào)評(píng)論員 張立偉

　　中國經(jīng)濟(jì)奇跡的主要?jiǎng)恿κ琴Q(mào)易和城市化，其中，大量過剩的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工，為貿(mào)易生產(chǎn)和生產(chǎn)建設(shè)提供了主要的勞動(dòng)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著粗放式的以“量”的積累為標(biāo)志的發(fā)展方式接近頂點(diǎn)，中國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式，這也是十七大報(bào)告中主要討論的問題。

　　無疑，粗放式的發(fā)展模式必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而這同時(shí)可能也意味著傳統(tǒng)的加工貿(mào)易和建筑(施工)業(yè)可能面臨增長緩慢的問題，農(nóng)民工就業(yè)遭遇壓力，也意味著中國年輕的城市化面臨經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)軌的難題。

　　城市化的主要邏輯在于：只有城市化才能根本解決三農(nóng)問題，即只有大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，才能建立一個(gè)現(xiàn)代化的富裕國家。而問題在于，目前的城市化只是通過

　　導(dǎo)致農(nóng)民工成為城市“候鳥”而非市民的因素很多，第一個(gè)因素就是城市化建設(shè)發(fā)生異化，人為加速城市化建設(shè)而非完善城市化的孕育，這主要是體現(xiàn)在一些地方政府在政績牽引和利益驅(qū)動(dòng)下，力圖通過城市形象工程的建設(shè)形成可視的政績，而隨著土地價(jià)格的飛漲，以城市化發(fā)展還會(huì)名正言順的帶來巨大的土地收益。

　　近代歷史的城市化是工業(yè)化的結(jié)果，但是，中國一些地方已有演變成為城市化而城市化的趨勢(shì)，這個(gè)過程的確提供了大量的建筑業(yè)、餐飲業(yè)等崗位給農(nóng)民工，但沒有轉(zhuǎn)換為市民身份，這種依賴不斷重復(fù)投資的做法還排斥了農(nóng)民成為市民的可能。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問題，這種依靠貿(mào)易和投資的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不具有可持續(xù)性，且第三產(chǎn)業(yè)還需發(fā)展，因此，其提供潛在工作崗位的可能性不大。而隨著對(duì)環(huán)保和技術(shù)的要求主要提高，大量的高耗能、低技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)面臨倒閉，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)可能會(huì)減少。其次，依靠地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市化，推高了

　　由于國情不同，也使得中國與西方國家城市化過程發(fā)展不同。在十八九世紀(jì)，歐美國家首先對(duì)原始的耕作技術(shù)進(jìn)行了機(jī)械化的改進(jìn)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平的大幅上升以及農(nóng)村勞動(dòng)力需求的降低，從而使得過剩的農(nóng)民以家庭的形式遷移到新興工業(yè)化城市尋找工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力減少而產(chǎn)量下降。城市化最根本的條件是農(nóng)民和土地問題，即農(nóng)民可以自由遷徙，土地可以自由交易，在這種的制度下，才會(huì)加快城市化進(jìn)程，大量農(nóng)民涌入城市或者城鎮(zhèn)。

　　由于戶籍制度的存在，中國發(fā)展城市化的情況不同。農(nóng)田實(shí)施機(jī)械化耕作的規(guī)模也較小，當(dāng)大量農(nóng)民進(jìn)城后，必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。同時(shí)，當(dāng)農(nóng)民大量進(jìn)城工作而非成為市民時(shí)，也造成了資源的浪費(fèi)，尤其是稀缺的土地資源，因?yàn)檗r(nóng)民工在城市必須租賃住房，而在家鄉(xiāng)也擁有占有大量宅基地的院子。

　　隨著城市化加快，耕地更多得起到保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民生活的作用，即如果在城市找不到工作或失業(yè)，至少可以擁有自耕的糧食而不至于餓肚子，由于社會(huì)保障還需進(jìn)一步完善，農(nóng)民入城的門檻極高。可以看出，決定城市化進(jìn)程的主要因素是農(nóng)民可以自由遷徙、健康的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)保障。在目前的形勢(shì)下，政府可以增加對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障，而戶籍制度更應(yīng)該逐步改革。當(dāng)然，新農(nóng)村建設(shè)也是一個(gè)暫時(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的做法，比如在農(nóng)村修建更多的道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施而提供給農(nóng)民更多就業(yè)崗位。

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