本報評論員 商 灝

　　近期A股市場地產股受物業稅政策預期影響而持續走弱,“物業稅有望‘實轉’，退房潮隱約呈現”、“物業稅冷風刮倒地產股”、“物業稅觸動地產商神經”、“樓市上演‘勝利大逃亡’”，類似的消息還在不斷傳來。

　　物業稅開征準備工作步伐加快，提高二套住房首付等新的信貸調控措施以及加強土地供應調控和招標拍賣掛牌出讓國有建設用地的規定，都顯示了政府促使房地產降溫的決心已經堅定不移。越來越多的人感受到，這一輪政策調控的力度和密度都是空前的。

　　此次新政，給市場傳遞了一個非同尋常的明確信號，那就是政府在宣告不允許住宅成為投資產品。無數事實證明，推動房價上漲的力量正是投資性買家，對于持有多套住房或面積超過計征標準的業主，物業稅政策預期已形成一種巨大的威懾。可以預見的是，如果現有措施還不能抑制房價，更嚴厲的措施或將出臺。

　　據一些業界人士坦承，物業稅是最有可能對房地產行業產生實質性影響的政策。物業稅的征收將使得房屋持有環節成本增加，對投資和投資性需求的確有較大抑制作用。作為一種持有稅，物業稅要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而且應繳納的稅值會隨著房地產市值的升高而提高。因此，對房地產價值進行有效的評估成為了物業稅征收的重要環節。

　　但國家稅務總局相關負責人已經表示，稅務總局和財政部加強了與有關專家及國際組織的合作、溝通、聯系，創建了符合國情的評稅工作模式，開發了計算機評稅軟件，建立了政府部門間的良好合作關系，同時也培養了一批專業人才。上述大量準備工作為物業稅的開征創造了條件。

　　加快開征物業稅的準備作為全面稅收改革的一項重要內容，與十七大以后調整失衡經濟和社會財富分配機制的政策密切關聯。其對房產市場的影響是此前任何調控政策所無法量比的。

　　主要由投資性購房引起的房地產升溫房價飛漲的背后，實質是富人不斷將自己獲取的財富固化到房產上，并使房地產成為貧富分化最量化的體現。

　　不過抑制房價可能從來都不應是物業稅出臺的理由，房價的高漲自然也影響不了物業稅的出臺。物業稅屬財產稅的一種，遲早要征收，但它最主要的目的是為了調節貧富差距。目前國內房地產市場的問題，歸結到一點就是嚴重的利益失衡。如何來看待現行房地產市場制度規則的缺陷，如何來清理這些制度規則，如何來調整房地產市場的利益關系，從而加強對房地產市場的監管，恐怕正是十七大之后更受關注最需解決的實際問題。

　　從另一個角度看，物業稅的開征將既是對房地產價值鏈條的普遍調整，也體現了民眾對于建立地方公共財政體制的努力與期待。美國征收物業稅歷史和現實效果表明，征收物業稅的首要功能是改善社區環境和服務，提高住戶的生活質量，吸引更多的人來本區購買住房。

　　盡管美國的房地產市場機制復雜，且與我國有著巨大差異，但其成熟的物業稅機制仍值得我們認真借鑒。要使得各方普遍支持物業稅開征，需要透明高效的地方公共財政，需要使民眾知道稅收的用途。物業稅若是對物業持有人的挑戰，就更是對地方政府財政公共性和透明度的挑戰。

　　可以肯定，十七大之后，多占住房多納稅將是一種調節社會財富分配機制的必然政策取向，也是一種重視民生、改善民生的必然的社會發展方向。

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