吳亮 

　　長期以來，一些部門和當權者熱衷于權力的集中、爭奪和擴張，由此我們常常看到各種文件、法規、制度等，對權力范圍及其行使作出這樣那樣不厭其煩的規定，引發人們對“行政權力部門化，部門權力利益化，部門利益法制化”的批評。

　　近幾年，各級政府推行行政管理體制改革，不斷縮減自身的審批權限，一些地方也向外公布了政府的“權力清單”。《行政許可法》的出臺，更進一步規范了政府行政方式和權力范圍。但是從老百姓的切身感受來說，政府“還是很有權”，“到政府辦事難”等問題并沒有從根本上得到解決。

　　一個深層原因，是一些官員仍然把權力理解為“上級授予”而非“人民賦予”。這就導致在目前監督渠道還不完全通暢的情況下，即便老百姓知道了政府機構有什么權力，知道了政府的職權范圍，很多時候仍然要“求著政府辦事”。

　　《老百姓法定權利指南》這份“權利清單”的公布，讓我們看到了這樣一個希望，就是老百姓可以理直氣壯地要求政府部門為自己辦什么事。這一背景下，政府的權力就真正成了為群眾服務的公權，而不是個別人討價還價、權錢交易的籌碼。

　　一份公民權利清單和指南，以最簡便快捷的方式，告訴公眾面對具體行政行為時，知曉自己的合法權益是什么，及如何去保護，比如拒絕和申訴，比如投訴和檢舉，比如起訴和控告，比如批評和建議等等，推動了老百姓與政府部門的良性互動。

　　梳理并公布老百姓的“權利清單”，讓我們感受到依法行政的進步，讓我們感受到政府對公眾權利的尊重。從某種意義上說，這也是對公權的一種“自下而上”式的監督和制約。

　　公布百姓權利還只是開始，還不能一廂情愿地認為，僅僅通過這一項舉措，就能解決一些政府機關“門難進、臉難看、事難辦”的老大難問題。讓老百姓能夠充分享受到自己的權利，最終還需要政府部門加大自身改革的力度，推進依法行政的步伐，清除各種阻礙群眾享受合法權利的各類“辦事程序”、形形色色的“潛規則”，要做的事情還有許多。

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