鄧璟

　　國土資源部9日正式發布最新版本《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(39號令)，明確規定建設用地使用權證書必須在完全付清土地款的情況下才能獲得，不得進行按比例分期發放(10月10日《東方早報》報道)。

　　要想有效調控居高不下的房價，很重要的一招就是要增加房產市場的供給。換而言之，不利于增加供給的房產調控政策不可行，而國土資源部最新發布的39號令就是如此。

　　國土資源部的邏輯是：完全付清土地款才能獲得建設用地使用權證書，會讓開發商不堪重負而不敢貿然抬高土地成交價，從房產市場的最初環節控制住了成本，繼而抑制虛高的房價。事實上的邏輯卻是：在大多數開發商都不具備完全付清土地款的前提下，建設用地將會被少數財大氣粗的開發商壟斷，讓房市更趨于壟斷而缺乏競爭；再加上政府不可能對房市后期出售價格強行干預，房市價格不僅不能按照國土資源部的邏輯而降低，反而會有進一步上漲的可能。

　　在房市愈來愈瘋狂、民眾哀嘆“一屋難求”時，政府部門有責任也有義務對房市加以疏導，讓

房價回歸到合理和健康的軌道。然而，政府在調控房市過程中需要謹守住自己的“權力邊界”：不能打破房市相關各方的競爭力量均衡，不能出臺制造供需狀況更加緊張的政策，尤其是不能制造更大的壟斷格局。否則，調控政策就會南轅北轍，演化為助推房價的幫兇。

　　其實，不管從經濟規律來看，還是從歷史經驗來看，抑或是從現實情況來看，

開發商也好、購房者也好，都已經離不開一整套完善的信貸機制，全部付清相關款項既不實際也不可行。

　　政府面臨的當務之急，是要清醒地認識自己的角色和目標，厘清房產市場的真實需求與真實供給，盡力遏制房市場的投機性需求和投機性供給，進而明確自己能做的也必須做的工作。具體說來就是，如果政府想要保障中低收入者買得起房，它就必須建立起政府主導的、完善的廉租房建設機制；如果政府想要擊碎目前房市的泡沫，它就必須通過更完善的制度打壓涉及方方方面的炒房行為。

　　有效的房產市場調控措施，首先要充分尊重市場規律，然后是各方的聯動。政府近幾年來對房市調控的力度不是不大，也不是沒有決心，但就目前的情況來看，談有效遏制了房價上漲估計沒人贊同，充其量只是延緩了房價上漲的速度。房市走到今日的困局，已不是一兩種原因所造成，而是牽扯到諸多方面的利益。希望

國土資源部甚至是一兩個部門出臺政策，就能立竿見影，儼然成為癡人說夢。

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