本報評論員 任孟山

　　審計署日前發布2007年第6號審計結果公告，公布了49個部門單位2006年度預算執行和其他財政收支審計結果，審計結果觸目驚心：國資委擠占項目資金5190.32萬，發改委向企業收取贊助費1340萬元，教育部59.51億元預算資金年初未細化，首都機場挪用專項資金23.1億等等。違規資金總數為200億元左右。這還不算，9月17日，審計長李金華在“2007年中央部門財務負責人審計研討會”上透露，中央53個部門共自查相關問題500多個，涉及金額270多億元。

　　自2003年

審計署首次全文公布審計報告之后，被媒體稱為“審計風暴”的動作每年都有，這在一定程度上有效遏制了有關部門的違規傾向。問題是，每年的“審計風暴”之后往往沒有了下文，到現在為止，還沒有部委高官曾為“審計風暴”擔責，民眾期待的“問責風暴”似乎從未刮起。從操作模式上講，“審計風暴”已經變成了“常規風暴”；從涉及金額上講，幾十億上百億的數字不可謂不大，可是出來對此擔責的官員實在是少得可憐。這造成了相當不好的社會影響：面對如此巨大的事件，人們卻逐漸產生了“審計疲勞”，再不像原來那樣關注這類事情。

　　這當然可以理解。原來人們之所以對“審計風暴”感興趣，是因為此前從來沒有過如此大規模的信息披露，而且涉及到的機構都是中央部委。在民眾的一般想象中，部委都應該是極為正派不會出問題的地方，民間對政府進行批評的時候，大多認為“上梁是正的”只是“下梁歪了”。審計報告出來，大大出乎了人們的意料，自然會滿帶驚奇。不過，現在的問題是，人們在驚奇之后，發現事情總是不了了之，老是有上文無下文。所以，產生視覺疲勞也就沒什么可奇怪的了。

　　當然，事情并沒有不了了之，審計之后的整改一直在進行，只不過這種整改由于其專業性，以及部委事務的保密性，人們雖然可以知道最后的結果，卻無法知曉其中的細節，民眾所看到的是審計之后沒有人受到嚴厲的問責。從一定程度上講，“高高舉起，輕輕放下”的結局，使國家審計面臨著嚴峻的現實考驗，人們需要一個能夠經得起歷史考驗的處理結果。否則，整個社會不僅會對被審計機構的權威性產生懷疑，而且對審計機構的公信力也會發出疑問。顯然，這不利于完成執政能力建設的戰略任務。

　　自非典時期兩位高官因未能恪盡職責而被免職以來，官員問責制度逐漸成為我國政治體制改革的聚焦點，也是社會輿論關注的焦點問題。雖然部分省市因為事故原因出臺了政府規章，比如重慶市在發生井噴事故之后，2004年出臺了我國第一部對官員問責的政府規章，但總體而言，官員問責制度還沒有完全進入制度化軌道。可以操作、容易操作的相關規定非常少，很多方面仍然是處于混沌狀態，造成部分官員具有懈怠作風和僥幸心理。審計揭示，49個部門單位存在幾個共性問題，比如擠占挪用財政資金、截留少報轉移資金、巧立名目亂收費、違規興建辦公樓等，這些問題年年被審，年年出現。這些位高權重的部門之所以敢“屢審屢犯”，與沒有追究相關官員的責任有很大關系。

　　在社會主義民主政治的建設中，依法治官成為了越來越重要的命題，是依法治國的有機組成部分。其基本訴求是讓官員要為自己的行為負責任，要對整個社會的輿論監督有所回應。從現實狀況來看，這項工作的進展仍需要更強力的快速推進。面對問題及其產生的輿論時，應該有人對發生的事情作出解釋，應該有人為不該發生卻發生了的事情擔當責任。這不僅是對官員的基本要求，也是對民眾知情權的必需尊重。令人遺憾的是，每次審計報告之后，“榜上有名”的各大部門都是一片緘默。對此，2004年全國兩會上曾有代表和委員嚴肅提出過，只是沒有產生什么效果，被審計出的各大部委依然故我。

　　絕對的權力導致絕對的腐敗，已經被古今中外證實為真。對于錢多權重的部委，需要有效的監督方式，來預防被審計的問題再次出現，并保證被審計出來的問題有人負責。我們不能讓花費了大量人力、物力和財力審計出來的結果，在風暴之后化為烏有。對政府機構經濟活動的監督，對政府部門官員作為的監督，應該在數年審計成果的基礎上推進一步，不能就此讓辛苦得來的審計成果白白浪費。

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