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個體戶銳減有悖發展常理http://www.sina.com.cn 2007年09月19日 09:17 大洋網-廣州日報
國家工商總局日前發布一組數據,1999年全國有個體工商戶3160萬戶,到2006年6月底下降為2505.7萬戶,個體工商戶減少約650萬戶,平均每年減少87萬戶。 這個數字,有點讓人吃驚。但這個現象,學者們在研究我國為什么出現“高增長、低就業”這個問題時就已經發現,而且,不止個體工商戶數目逐年下降,我國中小企業發展也相對緩慢,只是這次有了官方數據的支撐。 理論上,我國非公經濟發展空間巨大,然而在現實中的空間卻并非如此。《中國青年報》引用一位資深工商人士的話說,越來越多的個體戶抱怨,費用負擔重,其中工商管理費更被認為不合理,早該取消。其實,工商收費只是其中的一種。中央黨校經濟研究中心主任周天勇教授日前在談到大學生創業時也提出類似觀點,他說,我不贊成大學生創業,因為在現有的條件下,各種名堂的亂收費太多,你一個學生搞創業,基本上都是家里的錢,或者借親戚的錢,企業(或生意)還沒搞起來,交完各種費用,已經“倒”了。按照他的統計,一個小飯館就面臨22個部門收費。非公經濟要想大發展,阻力可見一斑。 對于官方公布的個體工商戶減少的數據,該怎么認識?目前有兩種相反的看法,一種認為是合理的、正常的;一種是認為與當前經濟發展不適應的。前者認為,現在個體工商戶的減少,其中最大的一個因素,是個體工商戶走上了合作經營、合股經營、公司經營的道路,加大了經濟發展總量的規模;后者則認為是超負荷的收費讓許多本可生存發展的個體工商戶陷入倒閉關門的境地。 這兩種說法都有各自的合理成分。個體工商戶是不少人創業起步階段的選擇,隨著經濟實力的增強,逐漸做大,辦成企業,或與人合作、合股經營,是大勢所趨,也值得鼓勵。但是,在我們這樣一個經濟平均每年以10個百分點左右增長的國家,中小企業包括個體工商戶的數量增長更應是蔚為大觀——沒有草根經濟的繁榮,焉有參天大樹的生長? 發達國家的經驗表明,中小企業(廣義的概念包含個體工商戶)在經濟生態平衡中扮演重要角色,“全能企業”是不存在的,正如一架飛機,400萬個大小零件并非全部由飛機制造公司完成而是由很多中小企業承擔制造一樣,社會分工決定了中小企業數目與大企業的數目是幾何級的對比。 數據顯示,歐盟中小企業占企業總數的99.8%,美國占98%以上,日本占99.1%。由是觀之,雖然有一部分個體戶做大了,還應有更多的個體戶產生才是,最不濟也是改變經營的與新增的持平,以幾十萬的規模減少顯然是有悖發展常理的。 在當前我國的發展階段,個體戶仍然是很多國民自主創業的好選擇,但是為什么個體工商的數量會減少?對此我們必須深刻追問和反省。顯然,人們會不約而同把目光投向稅費負荷這個“頭號嫌疑”。在發達國家,中小企業只有稅務登記一項開業登記,進入門檻和負擔極低廉,且對于經營場所一般沒有特別的限定。相比之下,我國個體工商戶的負荷和管制就大多了。好在,17日,國家稅務總局發出通知,下調中小企業較為集中的飲食、娛樂等8行業的應稅所得率標準。 類似給中小企業以及個體戶減負的政策,還宜多出、早出。(王文琦) 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
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