□楊濤

　　政策規定是一回事，它在實際運行能取得什么樣的效果卻是另外一回事。二手房營業稅政策不可謂不嚴苛，但是，這一政策的推出并沒有起到實際的效果。國內大多數大中城市在營業稅出臺后，二手房價格3個月內連續下滑，但在半年內又回到了正常水平。以武漢市為例，2006年5月底的二手房均價為3228.82元／平方米，與去年同期二手房均價2773元／平方米相比，同比上漲16.4%。

　　二手房營業稅政策在許多城市失靈的主要原因就在于，在實際的房屋買賣中，炒房者往往與購房者通過簽訂虛假的交易數額的合同或者“以租代售”的形式來規避政策，從而達到少交或者不交營業稅的目的。而賣經適房者若簽訂一個交易數額極小的合同，他們所謂的“收益”就很少，上交55%的“收益”相對他們實際得到的收益來說，不過是很小一部分，他們仍然有很大的獲利空間。所以，這種政策的調控就很難抑制炒作經濟適用房的行為。

　　其次，該政策可能落空的危險，也在于今天

經濟適用房在實際發放中的不透明，部分經濟適用房落入有權或有錢者手中，即使收益減少也難減緩他們炒作的步伐。目前，這些人利用權力、關系或者偽造證件，大肆攫取經濟適用房。由于經濟適用房與實際市場價格相差甚遠，因此，他們只要手中有閑錢，利用關系獲得經濟適用房，即使放置五年再交納55%收益，他們所實際能獲得的收益仍然遠遠高于在市場上的其他投資。因此，僅僅用“賣經適房者須上交55%收益”來抑制炒房者，就要打上一個大大的問號。

　　所以，我們還不能對“賣經適房者須上交55%收益”抱有盲目樂觀的心理。防范炒作經濟適用房，還是要堅持政府回購制度，既然經濟適用房是為低收入者提供的福利，一旦他們收入提高了，不需要經濟適用房，就應當由政府收回給其他需要的人，不該由他們來享有經濟適用房升值的收益；另外，政府應該更多地發展

廉租房來代替經濟適用房，以防范權貴炒作經濟適用房，同時讓政府能更多地為窮人提供住房福利。

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