近日，國家發改委、財政部等六部門聯合下發通知，要求各地嚴格控制出臺政府提價政策，今年內原則上不再出臺新的政府提價措施。

　　在中國，政府具有定價權的主要集中在水、電、油、氣等生產生活基礎要素以及公共服務，是構成CPI的重要部分�？刂铺醿r無疑是抑制通脹的重要力量，表達政府的政策意圖，影響著個人和市場的預期。不過，在一個結構失衡的經濟體，設置價格“天花板”只能是一種短期方式，長遠來看，仍需要推進價格改革并與相應的財稅政策配套，化解中國經濟深層次的矛盾。

　　中國的價格體系可以簡單分為政府掌握的要素價格、公共服務價格以及市場化的商品和商業服務價格，為敘述方便，將勞動力價格從要素中剝離列出。2004-2006 年期間，中國原材料的購入價格指數年平均上漲9%，其中“燃料和動力”價格指數年平均上漲12% ，“有色金屬材料”價格指數上漲22%，這既有國際輸入因素，也因政府進行要素價格改革，水電氣油以及土地等價格不斷上漲。公共服務價格也在過去幾年大幅上漲，但除住宅外，大部分商品價格由于勞動效率提高和技術進步因素，上漲較少，這體現在核心CPI在過去幾年增長緩慢。

　　造成

中國經濟存在失衡的主要原因是要素、公共服務以及勞動力價格的扭曲，即要素以及勞動力價格偏低、公共服務價格偏高。由于要素以及勞動力價格低廉形成國際貿易的比較優勢，順差過大導致國內寬松的貨幣環境刺激了投資過熱，而勞動力價格的偏低直接導致消費不足，公共服務價格過高而社會保障的缺失是高儲蓄和低消費的主要原因。

　　由是觀之，化解經濟失衡、促進經濟內生需要提高要素以及拉動力價格，并降低公共服務價格，過去幾年，開始了循序漸進的要素價格上調，并加大對勞工的保護和提高最低工資標準，來實現這些目的。循序漸進則意味著將出現溫和的通脹，若傳導機制順暢則可以擺脫“高增長、低通脹”的窘境，改變失衡局面。但是，由于要素價格提高導致種糧成本加大，引起糧價的上漲，這令年初生豬因成本增加而利潤減少，打擊了養殖意愿，加之意外的病疫令供給大幅減少，豬肉價格大幅上漲，帶動下游肉食加工以及CPI迅速上漲。

　　盡管在不久前，有關部門仍然表示下半年繼續推進價格改革，但當前的主要任務是防止通脹蔓延，兩者存在沖突，因此，政府不得不暫時停止價格改革，降低社會通脹預期，這并不意味著價格改革已經到位。 在當前比較迫切的情況下，通過行政手段提高被低估的價格比較高效，從長遠看，并沒有建立市場發現價格的機制。而且行政性的價格調整只是基礎要素的調整，必須配之相應的財稅改革措施才能發揮系統性作用，形成一個合理的要素價格和收入分配框架后，這是一個長期的任務。

　　為將減輕當前通脹壓力以及解決長期經濟矛盾統一起來，為使經濟和就業可持續增長與抑制通脹不發生矛盾，當前在暫停價格改革的情況下，政府應加大企業的環保成本以及提高資源稅率，強制壟斷性國有企業，尤其是受益于要素價格改革的資源型企業向國家分紅，加強財政轉移支付力度，擴大對低收入者的補貼，加大廉租房、

經濟適用房以及公共設施的建設。也應實行稅務改革，降低中小企業以及服務業的稅賦，鼓勵服務業發展，防止中小企業因成本提高而面臨虧損倒閉。控制提價并不阻礙降低醫療、

公共交通、教育等公共服務價格，政府要加強這方面的支出，減輕居民支出壓力并刺激消費。

　　當前的一個主要矛盾是，既需要提高勞動者收入來刺激消費，又不能提高勞動力價格以防止通脹蔓延。因此，政府應該建立農村醫療和養老的保障體系，減輕農民的養老和醫療壓力，一方面，將促進農村龐大消費市場的繁榮，消化過剩產能，為企業生存和升級提供空間；另一方面，可以防止基礎勞動力價格上漲過快，維持勞動密集企業的生存。

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