中小企業的出口能力歷來比較強，但要成功應對退稅政策調整、人民幣匯率等外部風險，只有早日穿上戰靴，或者重浸冥河之水，只有這樣，才能做到刀槍不入

　　■本報記者 黃楊

　　“今年以來，隨著兩稅合一、土地宏觀調控力度加強、出口退稅和加工貿易政策相繼出臺，對部分出口加工企業造成了一定影響。”近日在第十一屆中國國際投資貿易洽談會上，財政部稅政司官員譚崇均道出了上述意味深長的話。

　　就在前不久，商務部新聞發言人王新培也曾表示，從2007年7月1日開始實行的新的出口退稅政策，對中小企業的打擊比較大。

　　雖然，稅收政策的出臺與調整，是基于中國目前經濟整體發展形勢而作出的必要的、正確的選擇，但是，出口退稅率的調降，一方面使行業中的優勢企業和受政府扶持的企業獲得有利的競爭位置和更穩定的利潤率，另一方面，卻令許多中小企業直面生存危機。

　　“出口退稅率下調，對出口型中小企業的影響比較大。他們從事的產業大多包含在這次調整的范圍內，本來行業的利潤率就比較有限，加上中小企業在對外貿易中還承受著匯率風險等，使很多中小企業在政策調整中面臨生存困境。”國家發改委對外經濟研究所所長張燕生接受

　　“出口退稅率下調對大部分企業造成了不良影響，但大企業經濟實力比較強，可以抵御政策調整的沖擊。中小企業的生存則受到了威脅。出口退稅率調整對中小企業的不良影響，在政策調整半年至一年后，將很明顯。”商務部研究院高級研究員馬宇對記者說。

　　來自中國紡織工業協會的數據顯示，下調2個百分點的退稅率，將導致整個服裝行業7～12月份利潤下降48億元。同時，目前我國紡織行業的平均利潤率僅有3％，中小企業則更低。

　　“我在調研中了解到的情況是，出口退稅政策調整對外資企業的影響不大。外資企業目前從事的大多是國家鼓勵的產業，像裝備制造業、高新技術等，他們不是調整的主要對象。同時，大的跨國公司的生產鏈都是全球化的。中國的生產線只是其全球生產鏈中一個部分，生產能力大約占到10％～15％。另外，外資企業也有能力靈活應對

　　“從中長期來看，‘兩高一資’產品出口退稅率的下調將加速這些行業的洗牌和整合。”國信證券策略分析師黃飆說。

　　馬宇認為，出口退稅率政策頻繁調整，可能加劇從事勞動密集型的窗口企業出現利潤的負增長，虧損、倒閉以及與之相關的體力勞動者大面積失業。

　　國家發改委副主任歐新黔曾透露，目前全國進出口貿易總額的60％左右由中小企業實現，在從事跨國投資和經營的3萬多戶我國企業中，中小企業占到80％以上。

　　發展改革委中小企業司數據顯示，目前，我國中小企業提供城鎮新增就業崗位占全國企業的75％，創造的最終產品和服務價值占全國ＧＤＰ的60％左右，上交稅收占全國企業的50％左右。

　　目前，我國出口型中小企業多利用價格優勢在國際市場競爭，企業創新投入還很微薄。有專家建議，中小企業可以通過轉型保持競爭優勢。

　　但馬宇說：“我國中小企業經濟實力較弱，大部分不具備轉型條件。可能等不到轉型就已經倒閉。”

　　馬宇建議，財稅政策調控對外貿易，應該作為一種中長期政策，使企業對宏觀政策調整有一定的預期。政策調整頻繁，將惡化企業的生存環境。

　　“政府可以通過政策優惠和政策傾斜，引導企業向更好的方向發展。”馬宇說。

　　財政部譚崇均表示，稅收政策頻繁出臺不利于保持政策的穩定性，今后調整出口退稅政策應盡量放緩。

　　古希臘神話中的阿喀琉斯是海神之子，這個戰無不勝的勇士，卻有一個致命之處——自己的腳后跟。據說他在出生后，被他的媽媽海洋女神抓住腳后跟倒拎著在冥河里浸過一遍，全身得以刀槍不入，而沒有浸到冥河之水的腳后跟就成了他身上惟一的弱點。最后，太陽神用箭射中了阿喀琉斯的腳后跟，致使阿喀琉斯斃命。

　　中小企業的出口能力歷來比較強，但要成功應對退稅政策調整、

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