潮白　　

　　國家環保總局副局長潘岳在昨日的《南方都市報》上撰文：告別“風暴”，建設制度。認為中國環境問題僅靠“風暴”式的執法行動無法解決，建設完善的環保制度才能從根本上解決問題。其實，這是任何一個關注中國社會現實的人都能意識得到的問題，由當事官員言及，分量不同而已。

　　風暴者，規模大而氣勢猛也。從自然界的風暴中，人們都不難領教，所到之處，不僅吹皺一池春水，而且簡直是摧枯拉朽。社會領域中根治痼疾、頑疾，或許正是看到了“風暴”的這種蕩滌污泥濁水的威力吧，屢屢祭出此招：環保“風暴”之外，還有反腐“風暴”、審計“風暴”等等。實際上，有些工作方式盡管并未冠以此名，卻可以稱得上是“亞風暴”，比如各種專項行動，比如“一家生病，大家吃藥”之類。成效不能說沒有，但是正如潘文所指出的，“風暴”是必須的，但是非常規性的“風暴”只能充當“亡羊補牢”的作用，因為“風暴”再強，也還是傳統的行政手段，沒有改變現有的游戲規則，而且過于依賴各級執行者的個人意志。

　　自然界中，凡風暴，臺風也好、

龍卷風也罷，盡管來得猛烈，但其威力終究只是表現于一時；而且，為了把損失降到最低，人們也早就摸索出了種種預防的辦法。出海的漁民收到消息，會駛向就近的港灣尋求保護。社會領域的“風暴”與之既有相似之處，也有很大不同。相似之處在于它同樣可以被預防，但要行動了，我們喜歡高聲告知對手，并且把起止時間都毫不吝惜地公開，比

天氣預報要準確得多。即便不是這樣，一旦被慣于躲“風”者摸準了脈門，“風暴”再猛烈也同樣刮不到他。不同之處在于，自然界的風暴來一回往往“不虛此行”，幾級風就有幾級的強度；而社會領域的“風暴”，有時聲勢固然浩大，但僅僅是聲勢而已。生活中我們常見左一個期限、右一個期限，逾期的后果會很嚴重。比如勒令官員從煤礦中撤股，結果因為到期沒多少人理睬而主動將期限后移，且一移再移，終于不了了之。這樣的“風暴”刮得太多，就不會有人當成一回事。“風暴”式解決問題的局限性，也正在這里。因此，社會領域刮起“風暴”，不要說借此達到治本的目的了，解決單項問題往往也力不從心。有一段時間，單就煤礦而言，國家安監總局局長李毅中先生也忙得夠嗆，不斷放出狠話，卻無奈瓦斯、透水事故的此起彼伏。

　　環保問題告別“風暴”，或許是工作思路上的一種轉換。不過，“風暴”式解決問題，是我們早已形成的一種慣性思維，也與職能部門推一下才動一下的現狀密切相關，想要“告別”并不那么容易。因此，單單環保領域來個“例外”，邏輯上幾乎是不可能的事情，最多不再叫這個名詞而已，行動可能依然是“風暴”式的行動。不過，潘岳副局長有一句話說得最精辟：“環保是一只小小的麻雀，剖開它，看得到中國所有的沉疴。”可能，這才是我們談論“風暴”的積極意義所在。

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