周義興

　　據(jù)新華社電，中國銀行副行長朱民8日在接受新華社記者專訪時說，內地居民直接投資香港股市的政策目前僅限于天津試點，具體操作仍在準備中，需要一定時間。此前，有媒體報道，被稱作“港股直通車”的這一政策將推廣到全國多個城市，并于9月初啟動辦理業(yè)務(《東方早報》9月9日)。

　　對此，自8月20日過家外匯管理局宣布在天津濱海新區(qū)試點，并指定中國銀行天津分行承擔此項業(yè)務消息之后，應該說這又是一個新的說法。此前，還有媒體報道，港股直通車試點，除天津與中國銀行外，另有工行、建行多家銀行與北京、上海、廣州等城市也將同時參與試點。而現(xiàn)在中行副行長朱民的上述說法，似乎又給港股直通車試點工作增加了變數(shù)，也使市場投資者覺得有點迷惑不解。

　　其實以行政機關的分工與職能看，由于港股直通車試點工作的啟動要涉及外匯管理，因而由外匯管理局出面向社會公布這個消息，似乎也說得過去。但如從國家管理層面看，港股直通車試點的啟動畢竟是前所未有的國家重大決策，其中不但涉及外匯管理，及因外匯流出與人民幣購匯而有關資本項目的開放，并且相關銀行業(yè)務的指定也可能與相關的市場競爭相關，所以就此而言，雖然其中有涉及外匯管理工作的范圍，然具體由哪家銀行、哪些城市承擔此項試點業(yè)務顯然也超出了外匯管理局的職能，因而就此角度講，當初由外匯管理局向社會宣布如此有國家層面的重大決策消息，顯然在程序安排上也有失妥當與合理。

　　而現(xiàn)在的問題是，當投資者在了解了由中行在天津濱海新區(qū)啟動試點、以及之后的多家銀行與多城市共同開展試點消息之后，現(xiàn)在中行副行長朱民的說法好象又對多城市與多銀行的消息作了修正，結果也讓投資人一頭霧水。因為，如果說當初由外匯管理局宣布直通車消息還有一定合理性的話，那由現(xiàn)在的中國銀行商業(yè)性銀行所決定，如今再由其向社會公開“僅限于天津”——這個具有行政決定色彩的消息，不但明顯與其

　　所以，面對8月20日之后“港股直通車”消息的眾說不一，為避免產(chǎn)生對市場與投資人的消極影響，筆者在此想向有關部門提出這樣的建議：應當建立具有規(guī)范性與權威性的重大信息發(fā)布制度。

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